浙江杭州市自今年5月起推行市級機關公車改革。 深圳商報漫畫/張廣墅

浙江杭州市自今年5月起推行市級機關公車改革，改革方案規定，市局(副廳)級以下官員一律取消專車，大部分公車都向社會公開拍賣。新聞上說，如此大規模、高級別的“車改”在全國尚屬首例。但與此同時，杭州發放“車貼”的政策，也引發了不少議論。

我國公務車數量之多、每年耗費公帑之巨，以及占行政支出比例之高，長期以來一直為公眾所詬病。因而，杭州官車改革，從大方向上看，絕對是好事，若能厲行，對節約財政開支，糾正機關不良風氣，可謂功莫大焉。

但這個好事引發的爭議也頗有意思。杭州在大規模取消領導專車并且拍賣的同時，宣布給予公務員數額不同的補貼，從最高的2600元到最低的300元不等。正是這個補貼招致質疑連連。我認為這些質疑并非全無道理。

質疑之一是補貼范圍。新聞上說，這是取消專車的行動，但從補貼的范圍上看，不但被取消了專車的各級領導得到了補貼，平日里并無專車可用的普通公務人員也得到了不同數目的補貼。雖然這種補貼只能用于申請公務用車的結賬與乘坐公交、打的等事項，并不能提取現金，但范圍如此之大，與新聞中描述的“取消專車”而發放補貼有所不符，倒是更像減少公務車之后的一次全員增加交通補貼了。

質疑之二是補貼的額度。應該說，最高2600元的補貼，比之專車所耗公帑，是少了許多的，但這與我們平日對于交通出行具體費用的印象并不相符。杭州這個城市雖然不算小，但比北京、上海等大城市還是有一定差距。這個數目的錢，即使在北京、上海也算是相當可觀的交通費了，更何況是在杭州這樣的中型城市。即使在行政支出總量減少的情況下，這個數字仍給人以觸目驚心之感。

有人說“魔鬼存在于細節當中”，放到杭州這事上，尤其正確。無論從任何方面看都是好事的善政，由于某些細節方面的原因而引發始料不及的爭議，這恐怕既背離了政策本意，也使此善政的社會效果大打折扣。

公眾對各種政策的制定與實行保持足夠的監督熱情，這肯定是有益的，而在公眾面前，尤其要把善政之“善”表述得更加清晰才行。比如就這件事來說，首先就應該明確說明，并非只有領導的專車才被封存、拍賣，而是同時封存拍賣很多并非領導專車的公務用車，這些公務用車平日也用于普通公務員的公務活動。這樣才能解釋為何這個補貼是全員都有的。

又如補貼的額度問題，應公開說明，原來每年的公務車費用是多少，平均到每個人是多少，其中領導的公務用車費用大致又是多少。這樣才能使這補貼的發放有憑有據，不會因額度過高引發公眾的懷疑。

對任何公民來講，他絕不會因某些政策意圖良好，就一定贊成，而一定要看到整個政策從構想到實施的各個細節，才會放心。因為我們知道，任何細節的不完善以及不透明，都可能暗伏下把善政變得不善的陷阱。(作者系北京東恒經濟研究所研究員)