雖然人力資源和社會保障部副部長胡曉義在北京表現(xiàn)出了對張海超的深切關(guān)注，但張海超仍然無法獲得工傷保險基金的賠付，因為鄭州市振東耐磨材料有限公司并沒有給他繳納工傷保險費用。這不是張海超一個人的悲劇。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，在全國2.25億農(nóng)民工中，只有4942萬人加入了工傷保險。(8月5日《第一財經(jīng)日報》)

張海超“開胸驗肺”，除了是要向職防所討一個說法，當然是為了得到治療的費用。但因為沒有加入工傷保險，而無法享受工傷保險待遇。根據(jù)以往的慣例，張海超只能拿著傷殘鑒定的結(jié)果去向振東公司索要相當于工傷保險同等金額的賠付，這將是一條漫長的維權(quán)之路。而這于一個因為一天也拖不起、為了救命不惜“開胸驗肺”的“塵肺病”患者，幾乎等于讓“開胸驗肺”白驗！

問題的沉重，還在于這不是張海超一個人的悲劇：全國2.25億農(nóng)民工中，竟然只有4942萬人加入了工傷保險。本來，農(nóng)民工大多從事危險系數(shù)最大的行業(yè)，解除因高風險而造成的后顧之憂，尤其需要參加工傷保險。否則，一旦像張海超那樣，與等死無異。

農(nóng)民工參保率如此之低，固然有流動性大、缺乏強制措施等客觀原因，但有關(guān)方面更是難辭其咎，實際上，這多多少少反映出管理部門思想上的麻木、工作上的被動。

其一，對農(nóng)民工參保的重要性宣傳不足，以至于農(nóng)民工本身對參保缺乏重視。按規(guī)定，應(yīng)由用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險，未按規(guī)定辦理參保，農(nóng)民工可向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報投訴。但事實上，農(nóng)民工對與自己利益切身相關(guān)的這一重要措施是否落實，并不關(guān)心，既然沒有這方面的維權(quán)意識和愿望，當然也就談不上舉報投訴。

其二，對農(nóng)民工的管理，還失之于粗疏。確實，農(nóng)民工流動性較大，但也總有相對的穩(wěn)定性，只要加強動態(tài)的監(jiān)測，督促用工單位完善用人管理，確保農(nóng)民工都參加工傷保險，是完全可以做到的。

其三，對農(nóng)民工參保的措施還不配套。由于目前許多農(nóng)民工還沒有醫(yī)療、養(yǎng)老保險，即使知道一些企業(yè)沒有參加工傷保險，勞動部門也無法強行從其他基金中劃撥。而在缺乏配套的情況下，雖然工傷保險屬于“強制保險”，當然也就無法強制實行。顯然，參保工作無法到位，是因為有關(guān)部門在制度的設(shè)計上，缺乏周全的考慮，脫離實際，以至于存在著先天的缺陷。

農(nóng)民工工傷保險參保率如此之低，應(yīng)該拷問有關(guān)部門的責任意識。現(xiàn)在，張海超的悲劇，再次突出了這個問題的緊迫性、嚴重性，這應(yīng)該盡快地擺到重要議事日程上來了。