廣州官員：公交14年未漲價已是優(yōu)惠市民。廣州公交地鐵優(yōu)惠新方案明年實施卻遲遲未見公布，有廣州市人大代表呼吁票價優(yōu)惠幅度要等比增加。而市交委主任冼偉雄回應(yīng)說，盡管成本不斷增加，廣州公交票價卻14年未作調(diào)整，實際上等于已經(jīng)給了所有市民優(yōu)惠。（12月10日《南方日報》）

領(lǐng)導(dǎo)稱“公交14年未漲價已是優(yōu)惠市民”，其潛臺詞很明顯：公交不漲價已經(jīng)是很大的“恩典”了，你們還想“優(yōu)惠”呀？沒門！官員此語一出，一直在急切盼望政府能夠推出票價優(yōu)惠方案的乘客們，心里立刻“哇涼哇涼的”。

“公交14年未漲價”是多大的“恩典”？難道不漲價就一定是“優(yōu)惠市民”了嗎？未必——還有一種可能，那就是以前的價格實在太高了。實際上，在討論公交票價之前，我們首先要厘清的是：城市公交到底是一種商業(yè)行為，還是屬于公共事業(yè)？稍有常識的人都知道，公交應(yīng)該屬于后者。公共交通是政府以納稅人上繳的稅費來作為財政支撐的社會公益性交通，其基本功能是為乘客提供高質(zhì)量的服務(wù)，而不能以盈利為目的。因此，公交票價應(yīng)根據(jù)居民的實際承受能力來制定，而非普通商業(yè)意義上的“與成本掛鉤”或“與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤”。企業(yè)的虧損部分，可由政府采取相應(yīng)方式進(jìn)行補貼——很多城市現(xiàn)在也都是這樣做的。事實上，公交并非一定就是“賠本生意”，公交廣告等經(jīng)營模式也都為公交公司帶來了不菲的收入，也在 一定程度上彌補了運營中的虧損。

發(fā)展公共交通是政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，而如何發(fā)展群眾滿意的公共交通事業(yè)，則是對政府執(zhí)政理念和執(zhí)政水平的考驗。北京副市長吉林在談到公共交通的社會公益性時講了四個方面：一是公共交通以服務(wù)市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；二是公共交通的服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當(dāng)實行普惠制；三是公共交通是政府應(yīng)當(dāng)為市民提供的公共服務(wù)，因此發(fā)展公共交通的責(zé)任主要在政府；四是公共交通作為公共服務(wù)要有公共財政的支持，政府要加大對公共交通的投入。我認(rèn)為吉林副市長講得很好，因此原樣照錄下來，希望能給其他地方的領(lǐng)導(dǎo)提供一些參考。