國家預防腐敗局近日公布《2011年工作要點》(簡稱《要點》)。《要點》指出，2011年將著力推進預防腐敗制度建設，并首次提出“引導社會力量有序參與預防腐敗”，引起了輿論的關注與好評。

十七大報告提出“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”，《要點》提出“引導社會力量有序參與預防腐敗”，是對十七大報告中這一要求的回應與落實。這里，“社會力量”與“社會公眾”、“公民”的范疇基本等同，“社會力量參與預防腐敗”，是指在紀檢監察機關、司法機關等具有預防和懲治腐敗職能的公權機關之外，各層次、各領域的普通公民，可以通過依法行使知情權、表達權、監督權，以實際行動參與預防腐敗的工作，為反腐敗斗爭構建堅實的群眾基礎。作為國家級預防腐敗的專門機構，國家預防腐敗局在今年的工作要點中首次提出“社會力量參與防腐”，明確肯定公民以“有序政治參與”參與預防腐敗的權利，具有很強的針對性和重大的現實意義。

引導社會力量有序參與預防腐敗，首先需要充分保障公民就一些涉及公權機關和公務人員的有關事項要求知情、進行批評和監督的權利。公民參與預防腐敗的初始環節，往往從對一些涉及公權機關和公務人員的事項提出批評、質疑做起，進而要求有關方面做出回應、全面發布信息、公布事實真相，依法依規對有關人員進行問責、予以懲處。這就內在地要求，公民對公權機關特別是有關官員的批評、質疑，只要不是故意歪曲事實、惡意誣陷誹謗，即便存在著一些不真實、不確切的內容，或者帶有某種偏頗、極端的情緒，也不能受到各種形式的打擊報復，更不能因此受到刑事追究。