“在一些領(lǐng)域，讓人們覺得無章可循、不可預(yù)期，容易產(chǎn)生焦慮感、挫折感。”《人民日報(bào)》8月11日發(fā)表文章說，潛規(guī)則破壞社會公平，民眾因無權(quán)無勢而焦慮。

“不患寡而患不均”，千百年來概莫如是。過于強(qiáng)調(diào)平均主義，社會便不能發(fā)展，但是貧富過于懸殊，社會不公過于嚴(yán)重，社會將不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。這個問題早為歷史所證明。那么，我們關(guān)注潛規(guī)則破壞社會公平的問題，關(guān)注因此產(chǎn)生的民眾焦慮，不但有必要，而且可能是到了非解決不可的時(shí)候了。

所謂潛規(guī)則，實(shí)際上已經(jīng)越來越不“潛”，而走上和明規(guī)則平起平坐的水平，只不過是開會發(fā)言、文件上不提它罷了。潛規(guī)則的產(chǎn)生與盛行，是因?yàn)閾碛袡?quán)力和占有財(cái)富多的那部分人，以非正常手段和途徑獲取更多的優(yōu)勢與便利的欲望而來。

當(dāng)社會上本不屬于商品的東西成了商品，可以交易，潛規(guī)則就出來了。比如就業(yè)、入編、升職，如果可以通過商業(yè)交易手段實(shí)現(xiàn)，這種交易就是潛規(guī)則。而除了商業(yè)交易手段，權(quán)力手段可以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)越與便捷或資源獲取，同樣屬于潛規(guī)則。同樣是就業(yè)難，體制內(nèi)人員的子女親屬大多能實(shí)現(xiàn)“先天下就業(yè)而就業(yè)”，且不是一般的就業(yè)，不是財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編制，就是國有壟斷企業(yè)。至于買官賣官問題，連官方都已經(jīng)不再諱言。

辦什么事情都要找熟人、托關(guān)系，主要問題不是人們的習(xí)慣，而是無奈——有權(quán)的人們不給好處或是你不領(lǐng)他人情就不辦事。

從根子上說，潛規(guī)則盛行的實(shí)質(zhì)是權(quán)力變現(xiàn)，而權(quán)力為什么能變現(xiàn)，這個問題首先是要有答案，其次是拿什么來解決權(quán)力變現(xiàn)的問題，更要回答。其實(shí)問題并不復(fù)雜，權(quán)力變現(xiàn)是因?yàn)闄?quán)力沒有關(guān)進(jìn)籠子；那么，進(jìn)一步深化改革也好，創(chuàng)新社會管理也罷，必須首先解決這個問題——把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。