發改委調查價格壟斷不妨更徹底一些

國家發改委反壟斷局證實，已就寬帶接入問題對中國電信和中國聯通進行反壟斷調查，查明兩大公司在互聯網接入市場上，利用市場支配進行價格壟斷。據了解，兩企業在互聯網接入市場上占有三分之二以上的市場份額，并利用這種市場支配地位對競爭對手給出高價，而對沒有競爭關系的企業給予優惠。發改委有可能對兩家企業進行反壟斷處罰。（11月9日中央電視臺）

按照發改委人士的說法，如果上述兩個企業的“壟斷”事實成立，將被處以上一年度營業額1%-10%的罰款。這意味著兩企業有可能面臨數億至數十億元的罰款。與以前查處生姜、綠豆囤積者，“只打蒼蠅不打老虎”不同的是，發改委終于要對壟斷行業，對價格壟斷動刀了，值得期待。筆者期待發改委果斷亮劍，更期待發改委督促電信、聯通等壟斷央企提高服務質量，降低收費標準，讓利于民。

前不久，國家信息化專家咨詢委員會等單位發布了2011年中國信息化藍皮書。根據藍皮書，去年我國網民數量已經多達4.5億戶，而我國寬帶資費為發達國家的3倍，網速全球排第71位。我們以三倍于發達國家的寬帶資費“享受”慢如蝸牛的網速。廣大網民情何以堪？消費者公平交易權何在？此前還有消息說，中國電信和網通在各地積極部署擴大寬帶限時收費的業務政策，將取代包年和包月收費政策。理由是有利于網民合理安排工作生活時間,防止網游沉迷,有利于健康上網。這不是忽悠網民、變相漲價嗎？

企業購買電信、聯通的接入價格不合理，發改委積極介入干預；通信企業給廣大網民提供高價低質的網絡服務，廣大網絡終端用戶遭受通信企業盤剝，發改委也應一并接入調查，督促電信、聯通等通信企業降低網絡資費，提高網速，節省網民的上網時間，讓我們也趕一回“與國際接軌”的時髦呢？

進一步說，何止電信與聯通攜手制造價格壟斷！現實生活中，中國移動，還有銀行業、石油巨頭、電力行業，不也在攫取壟斷利潤，悶聲發財嗎？從媒體報道來看，這些壟斷央企賺錢多多，福利羨煞民眾，但是他們上交利潤、讓利于民卻很吝嗇。盡管中國移動、銀行業、三桶油等央企大戶的壟斷地位暫時改變不了，但是最賺錢央企九成未上繳利潤流向存疑，不是一個輕松的話題。央企是花納稅人錢投資的大型國有企業，并非私人公司，每一個國民股東都有權對此提出質疑。

對照發改委調查電信、聯通的反壟斷案例，如何革除國內壟斷企業體制病灶，督促壟斷企業讓利于民，值得探討與反思。依照《反壟斷法》的要求，從完善制度設計入手，充分引入、激活市場競爭，并且保護好合法市場競爭，讓消費者與經營者在合法市場框架內充分博弈，讓市場經濟在充分競爭的合法市場軌道上運行，依靠市場的力量逐步打破央企“一企獨大”的壟斷局面。十分必要。

在央企壟斷地位暫時無法打破的現實語境下，一方面，審計部門要加強審計監督，增加央企產品生產經營成本、定價與員工(特別是高層管理人員)工資福利支出的透明性，讓高管高薪、員工高福利，主動接受社會公正檢驗與公眾輿論監督。另一方面，央企公務消費支出，腐敗浪費等問題也應該得到約束與規范。在保證企業正常生產經營的情況下，督促壟斷企業補上社會責任課，主動向國家分紅，向人民讓利，降低產品價格，提高服務質量，這既能在一定程度上減輕公眾對企業攫取壟斷利益的詬病，也是央企應當承擔的社會責任。