給人大代表時間，怎會看不懂預算？

提前半個月時間將預算草案交給代表審議，應該不是什么難事。從另外一個角度說，讓人大代表提前介入預算審議，對預算的精細化也能起到倒逼作用。

每年的人大會議上，代表們對公開預算和“三公”經費關注都很多。1月15日下午，在財經委員會預算審查座談會上，省人大代表葉麗燕建議，希望能夠提前半個月拿到預算草案，讓代表們能細讀一下，不至于看不明白預算。對此，省財政廳廳長曾志權回應說，只要時間夠，預算應可提前看。

預算報告從曾經的“國家秘密”，到如今的部分公開，應當說體現了一大進步。但奇怪的是，每年都有人大代表抱怨“看不明白”預算，像本次“兩會”期間，深圳團就有很多代表反映，當了5年人大代表，還沒看明白財政預算。而更不解的是，人大代表看不明白的財政預算，最終都順利通過了。這意味著有不少人大代表在看不明白預算報告的情況下，就稀里糊涂地投出自己的贊成票，委實有些不該。

代表們看不明白預算，是他們自身專業知識缺乏，還是預算弄得像“天書”所致？原因須一分為二，但恐怕更多出在預算報告的不夠細化、公開上。“兩會”時間有限，在倉促時間內，審議長達1000頁的預算，對代表們來說確實很難。再加上我們的預算只有“粗線條”，缺乏“細紋理”，有人戲言，預算就像一個筐，什么都往里邊裝，弄得連財稅專家都直言難看懂，也難怪代表們抱怨。

因而，人大代表建議提前拿到預算草案，從而有時間細讀預算，盡量弄明白預算，不用再“臨時抱佛腳”，也算是合情合理的要求，預算制定部門沒理由拒絕。在香港，政府會把財政預算草案張貼到地鐵口，方便市民隨時了解、提出建議。在內地，雖然目前還做不到這一步，但提前半個月時間將預算草案交給代表審議，應該不是什么難事。從另外一個角度說，讓人大代表提前介入預算審議，對預算的精細化也能起到倒逼作用，代表們遇到有不明白的，可以向政府部門或者專業人士請教，搞清楚哪些預算“模糊地帶”還沒交代得足夠明白，哪些預案解釋還不夠明確……也只有在這種“細摳”下，才能讓預算精細化、科學化，代表們才能提出更合理的意見建議，更好地監督公共財政。省財政廳廳長回應稱，編制預算草案的時間很緊張，不到每年的11月，收入情況還看不明，也就無法確定下年底的預算。但時間再緊，擠出半個月的時間應該可以。何況在廣州，部分人大代表借鑒香港經驗，提前介入廣州市民政局和人保局的預算審查，已有了成功經驗，為何不將這一做法推而廣之呢？

預算資金是公共資金，老百姓有權知道納稅人的公共財政資金用到了哪里。代表們提前“預習”預算報告，弄懂預算，也是其職責所在。當然，僅提前介入預算還不夠，人大代表還應對預算執行情況進行審查：各部門追加的預算是否合理？年底的“突擊花錢”究竟花在了哪里？只有加強從編制預算到預算執行中每個環節的監督，才能真正替公眾守好“錢袋子”。