消除歧視性規定不能總是姍姍來遲

衛生部22日發布《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》修訂說明，新《規范》要求幼托工作人員“不留長指甲”，并取消體檢中原“乙型肝炎表面抗原陽性應調離工作”的規定，意味著乙肝攜帶者將不再被拒之門外。（5月23日《京華時報》）

“乙肝”曾令很多人談之色變。但隨著醫學研究證明，乙肝病毒主要是通過血液傳染和母嬰傳染，肝功能正常的乙肝病毒攜帶者，并不會通過吃飯、接吻等日常接觸發生傳染。籠罩在社會上的“乙肝恐懼”正在逐漸散去，消除乙肝歧視的理性呼聲日漸高漲。如今，衛生部取消幼托工作人員體檢中“乙型肝炎表面抗原陽性應調離工作”的規定，廢除了這道莫須有的就業門檻，有助于乙肝病毒攜帶者更好地融入社會，值得肯定。

不過，這樣的公平回歸總讓人有一種姍姍來遲的感覺。據衛生部解釋，新規刪去原有規定，是按照現有傳染病防治法的要求。事實上，現行傳染病防治法早在2004年12月1日起施行，而《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》直到8年后才遵照修訂，顯然慢了不止一拍。

我國正處在社會轉型期，各種各樣的歧視現象相繼出現，年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視、身體歧視等等愈演愈烈。究其原因，除了傳統的社會觀念從中作祟外，種種不合理的歧視性規定也起到了推波助瀾的作用。盡管《勞動法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》、《殘疾人權益保障法》等都不乏禁止歧視的制度性條文，但這些條文多具權利宣示性和宏觀原則性，缺乏可操作性；而在具體規定中，有關方面依然抱殘守缺，有意無意地鼓勵、主張歧視現象。

比如，去年有民間公益組織發布報告稱全國24家航空公司普遍以未提前告知、未提供相關醫療證明等拒載殘疾人。航空公司這樣做是依照《中國民用航空旅客、行李國際運輸規則》，然而，《殘疾人保障法》明確規定，“不歧視、不侮辱、不侵害、不貶損殘疾人人格，為殘疾人提供優先服務、輔助性服務及無障礙設施”。作為下位法，《民航運輸規則》違反《殘疾人保障法》這一上位法，卻并未得到修正。再比如，前段時間，媒體報道“女性公務員體檢須檢查淋病、梅毒等性病”引發熱議，被公眾詬病為“制度性羞辱”。這一規定的出處，不過是人事部衛生部的兩個辦公廳制定的《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》，其作為下位法也超越上位法——人事部衛生部制定的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》。

機會公平是最大的公平。歧視恰恰背離并直接損害了機會平等的基本規則，不恰當地膨脹了一部分社會成員的機會資源，同時又剝奪了另一部分社會成員尤其是困難群體成員的機會資源，產生嚴重的社會負面效應。我們雖然不可能完全消除所有的歧視現象，但是，一個現代社會、一個健康社會，至少應當做到在制度安排、政策制定的層面上進行合理的設計，以杜絕和防止歧視現象。

國際上有個概念叫做“源頭維權”，即一開始就在政策法規方面維護權利。究竟還有多少不合理的歧視性規定，有關部門不妨進行一下梳理，列出具體時間表，從“源頭”上對存在歧視性規定的政策法規進行清理規范。消除歧視性規定不能總是姍姍來遲，其多存在一天，法律制度尊嚴和公眾合法權益就會多受一份傷害。