“異地化”不能保證不“異化”

湖南省公開選拔省管領(lǐng)導(dǎo)干部33個(gè)職位，近日已經(jīng)進(jìn)行了面試。湖南省公選辦工作人員告訴記者，這次面試的考官全部由中組部指派，“沒有一個(gè)省內(nèi)的，徹底異地化”。（ 7月19日《人民日?qǐng)?bào)》）

對(duì)于少數(shù)地方和單位處心積慮地“蘿卜招聘”或“蘿卜選拔”，湖南省考官“徹底異地化”的舉措無疑值得贊賞，它可避免一些人情分和關(guān)系分。但是，“徹底異地化”，就能保證選拔公正公平嗎？

現(xiàn)代交通與通信，加之網(wǎng)絡(luò)，早已將物理空間距離的阻隔作用大大化解。實(shí)際上，人走到哪里，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就能跟到哪里。并非法制化的改良，總是缺乏對(duì)人的剛性約束，即使這一次保證了公正公平，也不能保證往后的公正公平。

“考官異地化”源于官員“異地任職”一樣的道理，都是引入“第三方”。異地考官能否擺脫人脈關(guān)系的羈絆，并不是臨上飛機(jī)才知曉使命就能解決的。

看看新加坡和香港，他們的公共事務(wù)管理引入“第三方”有多大空間？他們的官員如何實(shí)現(xiàn)回避和“空降”？但它們做得比我們好，其中的精髓不是“引入第三方”，而是立足于自我約束的制度設(shè)計(jì)。

“異地執(zhí)法”和“異地做官”與否并不那么重要，關(guān)鍵是“對(duì)誰負(fù)責(zé)”、“受誰監(jiān)督”的關(guān)系理順，其權(quán)力來源于哪，責(zé)任也對(duì)應(yīng)于哪。異地化固然有諸多管理上的便利，卻在事實(shí)上使權(quán)力來源于上級(jí)，容易滋生“唯上”的官場歪風(fēng)，腐敗往往乘虛而入。

眼下“中組部指派”，如果是選擇性安排，當(dāng)然沒有必然公正公平的邏輯力量。在民主視角下，它本身的信譽(yù)也需要證明。 “第三方崇拜”和“上級(jí)崇拜”，對(duì)官員長期的任職，或短期的執(zhí)法，絕不是保證公正公平的靈丹妙藥。

□ 易國祥（武漢 公務(wù)員）