“異地化”不能保證不“異化”

湖南省公開選拔省管領導干部33個職位，近日已經進行了面試。湖南省公選辦工作人員告訴記者，這次面試的考官全部由中組部指派，“沒有一個省內的，徹底異地化”。（ 7月19日《人民日報》）

對于少數地方和單位處心積慮地“蘿卜招聘”或“蘿卜選拔”，湖南省考官“徹底異地化”的舉措無疑值得贊賞，它可避免一些人情分和關系分。但是，“徹底異地化”，就能保證選拔公正公平嗎？

現代交通與通信，加之網絡，早已將物理空間距離的阻隔作用大大化解。實際上，人走到哪里，關系網絡就能跟到哪里。并非法制化的改良，總是缺乏對人的剛性約束，即使這一次保證了公正公平，也不能保證往后的公正公平。

“考官異地化”源于官員“異地任職”一樣的道理，都是引入“第三方”。異地考官能否擺脫人脈關系的羈絆，并不是臨上飛機才知曉使命就能解決的。

看看新加坡和香港，他們的公共事務管理引入“第三方”有多大空間？他們的官員如何實現回避和“空降”？但它們做得比我們好，其中的精髓不是“引入第三方”，而是立足于自我約束的制度設計。

“異地執法”和“異地做官”與否并不那么重要，關鍵是“對誰負責”、“受誰監督”的關系理順，其權力來源于哪，責任也對應于哪。異地化固然有諸多管理上的便利，卻在事實上使權力來源于上級，容易滋生“唯上”的官場歪風，腐敗往往乘虛而入。

眼下“中組部指派”，如果是選擇性安排，當然沒有必然公正公平的邏輯力量。在民主視角下，它本身的信譽也需要證明。 “第三方崇拜”和“上級崇拜”，對官員長期的任職，或短期的執法，絕不是保證公正公平的靈丹妙藥。

□ 易國祥（武漢 公務員）