“準生證”里究竟“潛伏”著多少官僚主義

近日，國家要求簡化計劃生育辦證程序、流動人口就地辦理準生證成為社會熱點話題。廣東省人口計生委也出臺新政策，“粵外來工15個工作日可拿準生證”。但廣州、深圳一些基層辦證部門卻稱目前還沒收到新政策文件，流動人口辦理準生證仍要按舊政策辦。當被外來務工人員問到“但是報紙上都登了，說流動人口可以就地辦理”時，竟然還有工作人員以“你去找報社辦理吧”來搪塞。（12月18日人民網）

由于計劃生育這個國策的特殊性，使得準生證辦理程序異于常態地復雜。并且，隨著現代社會的不斷發展，人員流動性越來越大，越來越頻繁，屬于自然權利的生育也隨之愈來愈受制于僵化的程序，甚至趨于尖銳的對立。國家計生委正是看到了準生證辦理程序與社會發展的這種不適應癥狀，于今年再次強調并開始執行“流動人口的生育服務證可以在居住地辦理”的便民舉措，無疑凸顯出濃濃的民本情懷。

然而，上有政策，下有對策，便民舉措只有落到實處才是硬道理。當對國家計生委此項措施的執行情況進行采訪時，北京回龍觀地區辦事處工作人員竟對著電腦愛理不理，問及北京市配套出臺的“八項便民措施”，她甚至說道，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”而更離譜的是，在廣東越秀區廣衛街道辦事處辦證中心，工作人員還一度以“你去找報社辦理吧”的回答予以搪塞，讓人目瞪口呆。如此種種，不得不讓人懷疑這項便民政策究竟能否真正實施。

上述種種怪狀，雖然自有其客觀原因，但一些官員流露出來的“官老爺”思想，無疑值得警惕。以“不清楚”、“那是新聞，要到我們這兒，那就得等”、“你去找報社辦理吧”等言語為外在表現，他們對群眾的冷暖疾苦漠不關心，不了解群眾愿望，散發出濃厚的“官老爺”氣息。這不但與科學發展觀相背離，而且阻礙改革創新，制約經濟社會發展進程，損害黨和政府的形象，影響政府公信力，動搖黨的執政基礎。若不徹底根治，長此以往，就會冷了民眾的心，陷入“口號震天響，實事沒一件”的怪圈。

職權的濫用及相關部門在此間的利益維護及尋租，也是加劇辦證難的重要誘因。準生證雖小，卻程序復雜，耗人心神，一度需要加蓋13個公章或簽字，村民代表、村計生干部、村主任、村支書，鄉計生辦工作人員、分管的副主任、主任，分管計生工作副鄉長、鄉長等個個手握“生殺大權”，客觀上給權力尋租制造了溫床。有學者就曾說過，“這每一道程序的蓋章若順利的話則只需耗費時間成本，若不順利的話，還得搭上給辦事人員的若干‘好處費’，而這多少也是一些基層計生機構不愿執行簡單快捷程序的原因”。

痛定思痛，要遏制“官本位”意識，不讓便民政策流于形式，最根本的就是給權力戴上“緊箍咒”，讓其在陽光下運行。要按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明化；健全相關法制法規，完善干部任用考核制度，讓“民本位”成為廣大干部特別是各級領導干部的自覺追求；完善各項監督機制，真正做到讓人民群眾監督政府。唯有如此，才能從源頭上杜絕官僚主義的產生和滋長。