發展，在奔跑中調整呼吸

中國的發展進入最考驗耐力的相持階段，調整呼吸、保持節奏至關重要。

政府工作報告，可說是我們經濟社會發展的年鑒。一個國家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中。

今年兩會，政府換屆、代表委員履新，政府工作報告尤具總結性、標志性。這份報告，承接過去、謀劃未來，把它放在更長時段內考察，與5年前、10年前的報告對讀，在那些似曾相識卻又悄然變化的總結中，在那些雄心勃勃卻又腳踏實地的目標下，在那些不斷重申卻又曲調翻新的問題里，或許能對中國的發展，進行一次帶有縱深感的解碼。

翻開10年來的政府報告，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”。比如，2003年，新農合還在試點；2008年，社保要“擴面”；到今年，社保的目標已經是全覆蓋基礎上的“增強公平性、適應流動性、保證可持續性”了。實際上，從教育到醫療，從收入分配到環境保護，莫不能看到這樣一個連續的發展進程。點滴推進、日拱一卒，回頭再看，已是萬水千山。

即便是一些老問題，也有了全新的內涵。以每年政府工作報告中都會強調的“三農”問題為例，2003年農民增收還停留在“減輕農民負擔”的要求上；5年前，農民增收渠道拓寬，生態農業、農業產業化、勞動力轉移等，多管齊下；而到今年，更多強調保障農民的財產權利，調動農民積極性，“推動城鄉發展一體化”。鄧小平說過，發展起來以后的問題，不比不發展時少。不過，從減負到增收再到保障，這是螺旋上升之后，滿足更高層次需求、進一步發展需要的問題了。

如果把中國的發展比喻成賽跑，現在已進入最考驗耐力的相持階段。這個時候，調整呼吸、保持節奏至關重要。這10年來，經濟結構的調整始終是個重要命題，不管是改造傳統產業，還是控制固定資產投資，或是進一步發展壯大服務業，最終目的都是“健康發展”。同樣，從建設法治政府、服務政府到深化機構改革、完善監督制度，政府職能也在轉變中不斷深化、完善。可以說，政府工作報告劃定重點、制定規劃，就是為了能讓偌大的中國，在奔跑中不斷調整呼吸，最終跑得更穩、跑得更遠。