“先入會再年審”背后的權(quán)力越位

近日，山西長治多位司機(jī)反映，長治縣交警部門年審駕駛證時，要求司機(jī)必須出示該縣駕駛員協(xié)會的會員證，如果沒會員證就不能年審，會員每年須交40元會費(fèi)。據(jù)透露，僅長治縣就有駕駛員3萬多人，百分之八十以上的駕駛員都加入?yún)f(xié)會，一年下來總會費(fèi)達(dá)到100萬元左右。（3月25日中廣網(wǎng)）

為體現(xiàn)便民、惠民的執(zhí)法精神，早在2005年1月，國家就取消了機(jī)動車駕駛證年審費(fèi)。然而由于駕照年審“含金量”太高，很多地方交警部門舍不得放棄這塊油水豐厚的“肥肉”，就通過強(qiáng)收駕駛員協(xié)會會費(fèi)，達(dá)到變相收取年審費(fèi)之目的。

收取年審費(fèi)是亂收費(fèi)，而收取駕協(xié)會費(fèi)就一定是光明正大的收費(fèi)嗎？同樣不是。像駕協(xié)這樣的社團(tuán)組織，原本應(yīng)該自愿加入，交警部門豈能將加入駕駛員協(xié)會、交納會費(fèi)，作為年審駕駛證的先決條件？以年審名義強(qiáng)制駕駛員入會，仍是借用行政權(quán)力或壟斷地位進(jìn)行“捆綁”性收費(fèi)，是典型的亂收費(fèi)，當(dāng)在治理之列。

而且，要讓這樣的駕協(xié)褪去“官方色彩”。按理說，駕協(xié)應(yīng)是廣大駕駛員的“娘家”，維護(hù)駕駛員的權(quán)益。而在這類事件中，駕協(xié)成了行政權(quán)力尋租的工具，成了公權(quán)力套現(xiàn)的“兒皇帝”，讓駕駛員們難以自由地來去。之所以如此，在于這樣的駕協(xié)官辦色彩濃厚，稱之為“二政府”也毫不為過，因此會“戴著行業(yè)的帽子、拿著政府的鞭子、收著司機(jī)的票子”。這樣的行業(yè)協(xié)會已名不符實(shí)，“去官方化”是其當(dāng)務(wù)之急。

這就要逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，讓市場的回歸市場；同時引入競爭機(jī)制，探索一業(yè)多會，讓失民心者失市場。如果“去官方化”不徹底，就有必要對這類“斂財協(xié)會”予以撤銷。這恐怕才是治理“先入會，再年審”怪象的釜底抽薪之舉。

除了整治行業(yè)協(xié)會披著“馬甲”替行政部門斂財之外，還要通過完善的制度制約公權(quán)部門的濫權(quán)行為，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，使政府的手真正做到“到位不越位、無事不插手、有事不放手”。比如駕照年審，完全可以讓給真正的社會組織。當(dāng)權(quán)力可以通過濫設(shè)關(guān)卡而吃拿卡要時，即使沒有官方色彩的行業(yè)協(xié)會作為“遮羞布”，駕照年審費(fèi)等亂收費(fèi)，仍會橫行社會。