懲處野蠻導(dǎo)游和流氓執(zhí)法不能仁慈

日前，央視記者參加香格里拉旅游時，工作人員要求每個人必須交費(fèi)280元至380元，參加藏民家訪自費(fèi)旅游項目。如果不交，就不能簽合同。不肯參加的，不僅遭到威脅，還在途中被趕下了汽車。迪慶旅游局決定，依法吊銷導(dǎo)游張濤導(dǎo)游從業(yè)資格證和上崗證，吊銷導(dǎo)游段元周導(dǎo)游證；對兩家旅行社處以100000元罰款，停業(yè)整頓1個月；將媒體報道視頻中的執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊。（10月7日《北京青年報》）

迪慶旅游局的決定，看似咬牙切齒，處罰嚴(yán)厲，但如果算一下導(dǎo)游、旅行社每天通過不規(guī)范操作獲得的利潤，就容易看出這樣的處罰其實是小菜一碟，沒什么大不了的。尤其是將媒體報道視頻中的執(zhí)法人員調(diào)離迪慶州旅游執(zhí)法支隊，更是令人費(fèi)解。這樣的調(diào)離，完全是轉(zhuǎn)移保護(hù)，哪里還有處罰的意思啊？

我們不妨先回顧一下迪慶州旅游局執(zhí)法人員對游客投訴的反應(yīng)。他接到游客投訴后，稱游客被甩的事見多了，是游客理性消費(fèi)觀念不對，認(rèn)為交了錢，“旅行社和導(dǎo)游誰都不趕你”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)游客拍攝錄音時，該執(zhí)法人員要求“把它刪掉”，刪不掉就“拘留”，甚至要通知防暴隊把游客拉回去。執(zhí)法人員后來還聲稱要游客“滾蛋”，“永遠(yuǎn)不要來香格里拉”，并強(qiáng)調(diào)“敢說這話就做得到”。

從中可以看出，這一執(zhí)法者不僅是那些無法無天黑導(dǎo)游的幫兇，根本不可能為游客的權(quán)利主持正義和公道，而且，執(zhí)法過程中所表現(xiàn)的惡狠狠的那一套，簡直就是流氓執(zhí)法，不僅給當(dāng)?shù)卣樕夏撕冢步o麗江旅游事業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。在這一地區(qū)游玩的游客，受到委屈，遇到不平，向這樣的執(zhí)法人員投訴，必然是自找沒趣，無功而返。

迪慶州旅游局僅僅調(diào)離這一執(zhí)法人員算啥？調(diào)離，是對他的做法既不肯定，也不否定，這對投訴的游客能有什么安撫作用，給其他執(zhí)法人員有什么警戒意義？

對照《旅游法》第35條、第98條規(guī)定，對兩家旅行社處以100000元罰款，停業(yè)整頓1個月的處罰依然較輕。旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，應(yīng)由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

全國假日辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全國假日辦強(qiáng)烈譴責(zé)欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)、威脅脅迫游客和野蠻粗暴執(zhí)法的行為，對違反《旅游法》的惡劣行為，必須依法予以嚴(yán)懲。迪慶旅游局對游客投訴的處理決定，不僅看不到“嚴(yán)懲”“野蠻導(dǎo)游”、流氓執(zhí)法的影子，反而因處罰太輕，存在太多的可疑之處。對害群之馬的問責(zé)和處罰不痛不癢不傷筋動骨，反而表露出仁慈與寬厚，不是對游客權(quán)利的維護(hù)尊重，也不會促進(jìn)旅游業(yè)的興旺發(fā)展。問責(zé)異化為責(zé)問的管理與處罰，游客不會答應(yīng)，高層管理者也不會滿意。