社保制度改革必須直面“棄保”現(xiàn)象

官方數(shù)據(jù)顯示，今年累積中斷繳納養(yǎng)老保險的人有3800萬，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。中斷繳納社保集中在三類人群：下崗失業(yè)人員、小微企業(yè)員工、流動性大的務(wù)工人員。（11月28日《華夏時報》）

認(rèn)真梳理“棄保”現(xiàn)象，一些人之所以要冒著自己養(yǎng)老的風(fēng)險而主動出局，主要原因無外乎兩個：一個是繳不起，一個是拿不著。所謂羊毛出在羊身上，較高的繳費費率讓小微企業(yè)用人成本高企，如果降低工資待遇而保證繳納養(yǎng)老保險的話，當(dāng)期收入不高將導(dǎo)致招工難。于是，部分小微企業(yè)采取種種辦法瞞報、少報參保人員，甚至誘導(dǎo)職工以個體勞動者身份自己繳納養(yǎng)老保險，單位再給予補貼等辦法鉆政策空子。但是，個體勞動者、靈活就業(yè)人員或者下崗失業(yè)人員，其本身收入不高，很多人無力全部承擔(dān)養(yǎng)老保險的繳費額。小微企業(yè)以及社會個體繳不起費用，是現(xiàn)行養(yǎng)老保險的一個短板。

更大的問題是，在勉強堅持著繳納了社保后，未來某個時間節(jié)點或者最終卻有可能“拿不著”。尤其是對流動性大的務(wù)工人員來講，目前養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌尚不普遍，只要務(wù)工人員轉(zhuǎn)移工作地點或者回到老家鄉(xiāng)下，就需要重新在當(dāng)?shù)刭徺I社保。應(yīng)該說，這種尷尬的現(xiàn)實，才是流動人員“棄保”的誘因。

由此來看，在現(xiàn)行社保的底層，存在著這樣那樣的問題。“棄保”既是底層群體對這些問題的無奈與逃避，也是對現(xiàn)行社會養(yǎng)老體制改革的最強呼聲。減少“棄保”現(xiàn)象，從小的方面而言，對社會底層群體以及小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費費率，應(yīng)該提上議事日程；從大的方面看，需要加快推進不同養(yǎng)老保險體系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，打破養(yǎng)老“多軌制”，并籌劃養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌直至全國統(tǒng)籌。事實上，養(yǎng)老改革是當(dāng)前一盤非常難下的大棋，遠(yuǎn)不止“延遲退休”這一粒棋子。

（燕農(nóng)）