“慶祝戴窮帽”，政策漏洞堪憂

十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議國務(wù)院扶貧工作報告。審議中，全國人大常委會副秘書長、常委會委員李連寧說，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當(dāng)貧困縣，當(dāng)了貧困縣以后，開慶祝大會熱烈祝賀，當(dāng)不了貧困縣的市委書記、縣長就感覺灰溜溜的，覺得對不起全縣人民。有的財政收入已經(jīng)幾個億、甚至十幾個億了，仍然繼續(xù)要當(dāng)貧困縣。(12月27日《新京報》)

在這個人們爭相創(chuàng)富的年代，“貧困縣”居然成了許多地方爭搶的香餑餑。其實，一頂“窮帽子”意味著每年數(shù)億元的扶貧資金進(jìn)賬和各種優(yōu)惠政策扶持，也難怪一些地方戴上“窮帽子”還要大肆慶祝。

當(dāng)然，僧多粥少，也造成了“貧困縣”稱號競爭激烈的吊詭現(xiàn)實。為了達(dá)到目的，一些地方挖空心思甚至不擇手段：有刻意壓低指標(biāo)、偽造數(shù)據(jù)的，也有在評選過程中使用非正常公關(guān)手段的。

事實上，現(xiàn)行貧困縣評定機(jī)制存在的種種漏洞早已為人詬病。一是評定依據(jù)設(shè)置不夠科學(xué)，目前評定“貧困縣”的依據(jù)部分為“地方提供”，容易出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，扶貧工作中面臨嚴(yán)峻的“打假”問題。二是貧困縣調(diào)整機(jī)制滯后，缺乏動態(tài)檢測和退出機(jī)制，“貧困帽子”一朝戴上，幾乎成了“終身制”，這也導(dǎo)致近十年來，貧困縣名單只增不減，“脫貧縣不愿摘帽”、“爭當(dāng)貧困縣”等問題日益嚴(yán)重。

貧困縣越扶越貧、越扶越多顯然是一種不正常的現(xiàn)象，這就需要首先在評選機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)、厘清真?zhèn)巍τ诖_因地理、歷史條件導(dǎo)致的貧困，和僅僅因為地方政府管理水平低下導(dǎo)致的貧困，應(yīng)該區(qū)別對待，對那些妄想躺在“貧困縣”的“功勞簿”上坐吃山空的干部要嚴(yán)厲問責(zé)。

更為重要的是，改變單一的扶貧模式，少一些純粹的物質(zhì)投入，多一些智力、技術(shù)支持。授之以魚不如授之以漁，唯其如此，才能最大程度地調(diào)動貧困縣脫貧致富的積極性，讓扶貧政策真正收到實效。

（段思平）