上戶“贊助”并非只是權力在“裸奔”

近日，新京報得到舉報稱，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養費，向縣公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養費的超生嬰兒上戶口。據稱，根據修水縣人口計生委與縣公安局的“協議”，每征收到一名超生孩子社會撫養費后，給予縣公安局２００元至４００元不等的“上戶費”。（５月１９日《新京報》）

３月３日，貴州興義農民王光榮，因為繳不起２２５００元的“超生罰款”割腕自殺，揭開了計生捆綁落戶的黑幕。此次，新京報披露江西省修水縣人口計生委與縣公安局的贊助“協議”，更讓人們看到計生罰款背后的利益糾葛。計劃生育政策是我國基本國策，超生罰款理所當然。但罰款最后以“提成”的形式，流入個人的腰包，卻是萬萬不該。

盡管，有關部門辯解，“上戶費的說法不準確，更不存在每名超生孩子２００至４００元的提成。只是社會撫養費征收是比較難的事，公安會去維持秩序，為計生執法保駕護航，時有要加班。鄉鎮每年撥給當地派出所一定贊助費。”但不管是稱呼贊助費也好，叫提成款也罷，計生返還款由公款，卻落入了私人的口袋。當然，上戶費只是計生返還款的冰山一角，更多的錢以各種補貼的形式，流到基層計生人員口袋。

表面看，上戶“贊助”是權力在“裸奔”，但病灶還在撫養費返還上。想想看，基層干部對“超生”漠視，對“罰款”熱衷，甚至為了罰款“放水養魚”？其實就是撫養費返還的“天女散花”，才助長了權力的野蠻。不僅制造了上戶捆綁計生等“土政策”，更在客觀上助長基層權力“裸奔”，造成給計生國策“摸黑”。

事實上，撫養費返還款基層，本是為了激發基層計生、公安部門的執法熱情。但實際上卻不僅造成權力的裸奔，更有礙社會公平。社會撫養費應“取于民用于民”，補償政府的社會事業公共投入的經費。如果拿出８０％用于權利自肥，那么投入到宣傳教育、獎勵扶助、失獨家庭救助等項目的款項必然捉襟見肘。長此以往，妨礙社會的公平正義。

因此，有關部門要徹底叫停撫養費返還，同時斬斷上戶“贊助”、戶口計生捆綁等金錢和權力的“迷蹤手”。更重要的是計生部門要把工作的重心前移，在優生優育、宣傳生育知識等方面上下功夫，從源頭上管住超生行為。