屢犯屢審，審計不能陷入“拉鋸戰”

“類似的問題，年年審，年年犯，屢審屢犯，屢犯屢審，審計工作好像陷入了‘拉鋸戰’，什么時候才能走出這個‘怪圈’？”25日十二屆全國人大常委會第九次會議分組審議審計工作報告時，一些與會人員發出這樣的疑問。

翻開今年審計工作報告，除少數新問題外，更多的是“老面孔”——亂建樓堂館所屬于頂風違規，財政資金閑置的事提了好幾年，違規放貸不知放倒了多少領導干部……同一部門在同一問題上一犯再犯，不同部門被查出的問題又何其相似。

對于屢審屢犯，審計機關的決心歷來很大：你屢審屢犯，我就屢犯屢審。然而，審計機關揭示出問題、提出整改建議后，被審計部門口頭上“高度重視，積極整改”，但卻是改完再犯、邊改邊犯。看似你一拳來我一腳，可誰也奈何不得誰。

審計陷入“拉鋸戰”，背后是一些單位和個人法制觀念淡漠，心存僥幸；是一些部門權力過大，利益太多；也是問責機制不健全，違規成本太低，體制有障礙、制度有漏洞造成的。在這樣的情況下，對于屢審屢犯僅靠屢犯屢審是遠遠不夠的，走出“拉鋸戰”必須拿出“撒手锏”。

陽光是最好的防腐劑。對于審計機關來說，加大審計查出問題的公開力度，是提高審計權威性、公信力的一大利器。對審計發現的違規問題不留情面、點名道姓，既能讓違規者出一身汗，不敢再犯，也能讓其他部門單位照照鏡子，不敢效尤。

治療屢審屢犯“頑疾”，絕不是審計機關一個人的戰斗。各級人大要加大對審計查出問題整改工作的監督力度，各級政府要加大對違規部門單位和個人的問責力度；同時，還要以審計“倒逼”改革，通過進一步完善體制機制，使部門權力得到有效制約，使預算決算更加完整準確，使財權事權相互匹配，從而形成一個任何部門單位和個人都不敢違規、不能違規、不愿違規的良好機制。