以政府采購引領(lǐng)綠色風(fēng)尚(人民時(shí)評(píng))

【環(huán)境保護(hù)，政府是第一責(zé)任人。政府既負(fù)有淘汰、限制高污染、高耗能產(chǎn)品的職責(zé)，也負(fù)有鼓勵(lì)、扶持環(huán)境友好新產(chǎn)品的職責(zé)?！?/p>

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部委13日聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出了2014年至2016年中央及省級(jí)國家機(jī)關(guān)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，并要求該比例以后逐年提高。該《方案》的出臺(tái)，是對(duì)我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大利好，也預(yù)示著政府采購將在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)方面，發(fā)揮越來越重要的作用。

早在2010年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了“新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。2012年國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》細(xì)化了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并提出要“完善財(cái)稅激勵(lì)政策，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)和使用?！?013年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》要求“政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購1．8升（含）以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車”。剛剛出臺(tái)的《方案》，則進(jìn)一步設(shè)置了政府采購新能源汽車的比例和時(shí)間表，并且規(guī)定了嚴(yán)格的量化考核監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。從中可以看出，中國政府對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，正在一步步地從“規(guī)劃”走向“實(shí)踐”，從“紙面”走向“地面”。

當(dāng)然，這個(gè)《方案》的實(shí)施效果，還需要時(shí)間來檢驗(yàn)。新能源汽車的技術(shù)成熟度、地方保護(hù)主義、配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、政府部門負(fù)責(zé)人的重視程度等等，都可能成為阻礙該《方案》“落地”的因素。但是，從這些政策一步步細(xì)化、可操作化的過程中，我們?nèi)匀豢梢钥闯稣谂ψ龊眠@件事，以期實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)，政府是第一責(zé)任人。政府既負(fù)有淘汰、限制高污染、高耗能產(chǎn)品的職責(zé)，也負(fù)有鼓勵(lì)、扶持環(huán)境友好的新產(chǎn)品的職責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一種新產(chǎn)品能否立足，關(guān)鍵看市場(chǎng)需求。作為市場(chǎng)中最大的“消費(fèi)者”，政府采購的產(chǎn)品選擇，很大程度上決定了一種新產(chǎn)品能否做大做強(qiáng)。正因如此，《政府采購法》第九條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十一條規(guī)定：國家采取政府采購等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為一種環(huán)境友好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的前景。但在起步階段，由于技術(shù)、價(jià)格等方面的競(jìng)爭(zhēng)力不足和配套設(shè)施的不完善，使得普通消費(fèi)者顧慮重重。這時(shí)候就需要政府站出來，率先使用新能源汽車，從而為新能源汽車產(chǎn)業(yè)和普通消費(fèi)者樹立信心。通過政府采購的方式鼓勵(lì)和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，正是貫徹落實(shí)“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的重大舉措，既能為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，又是實(shí)實(shí)在在地為保護(hù)環(huán)境和公民健康作貢獻(xiàn)。

政府的“綠色”采購，不僅能推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上對(duì)于促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)以及公眾消費(fèi)理念的“綠化”，都大有可為。我們期待，在事關(guān)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，政府都能引領(lǐng)風(fēng)氣之先，為企業(yè)和其他社會(huì)公眾作出表率，營造一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的社會(huì)環(huán)境。