地方債捂不住未必是壞事

據媒體報道，今年地方政府需要償還的債務為2.4萬億，但是，能夠籌集的資金卻越來越少、難度越來越大。審計署近期公布的數據顯示，從去年6月底至今年3月底，已有9個省份超8億元的債務逾期未還。

對此，媒體在采訪某省級銀行高管時，這位高管用這樣的語調對記者說，十個茶壺七個蓋，許多地方債務問題都快捂不住了。

是不是還能捂得住，還能捂多長時間，對許多地方來說，可能都是一個既心知肚明而又不愿公開對外說的答案。因為，如果公開表示快捂不住了，不僅會影響政府的形象，影響投資者的信心，還會影響銀行對該地區金融環境的信任。因此，多數地方仍然在用信心滿滿的話告知銀行，政府不會失信。

實際上，銀行也非常清楚，這些地方到底有多大的償債能力，用什么去償債，都是一個未知數。但是，正是因為這些債都是政府欠的，也就將存在的風險擱之一邊，明知有風險也不點破了，甚至有些銀行還在繼續向政府提供貸款，幫助政府擴大負債。

這才是最令人擔心的地方，也是地方債最大的風險隱患所在。

也許，按照國家審計署正式對外公布的地方債數據，確實可能沒有太大的風險，畢竟，債務總量還處于可控范圍之內，債務占GDP的比重也沒有突破國際公認的臨界線。關鍵在于，地方政府對待債務的態度以及化解債務的能力與方法。

必須注意的一個事實是，盡管一些地方已經突破了債務臨界線，而到期需要償還的債務也沒有明確的償債渠道。但是，繼續負債的熱情一點也不減。因此，債務總量又有了不同程度的上升。更重要的，這些地方對上級報告的情況，也都是沒有風險，地方有能力確保債務不發生問題。

在這樣的矛盾格局中，如果沒有一個地方先將債務的蓋子揭開，不出現債務捂不住的問題，那么，地方政府負債的熱情和償債的動力也就會始終處于不平衡狀態，一邊很強、一邊很弱，再繼續下去，債務風險也就不可避免了。

也正因為如此，如果有地方出現債務問題捂不住的現象，不僅地方政府捂蓋子的問題可以揭開，中央對地方債的實際情況也能更加準確地掌握，從而提出更加符合實際的辦法與措施，化解地方債風險，避免因地方債風險給經濟穩定、金融穩定、社會穩定帶來負面的沖擊和影響。尤其重要的，可以根據地方債的實際情況，制定更加合理的財稅體制改革方案。

我們擔心的是，在捂蓋子過程中，地方政府和銀行會結成利益同盟，并聯手隱瞞已經存在的風險隱患，且不積極地采取措施加以解決。因為，就像一些地方平臺公司的老總所言，只要債務炸藥包不首先在自己的手上爆炸，一切也就算成功。也就是說，在他們看來，爆發債務風險是必然的，只是誰先引爆而已。如果這樣的情緒和想法也出現在地方政府和銀行身上，那么，危險也就十分巨大了。

事實上，就相當一部分地區和銀行來說，所抱的心理也都是這樣的，而且，一些地方的官員已經公開表示，待問題嚴重了，中央不可能袖手旁觀，一定會采取措施幫地方化解債務風險的。如此一來，地方債的球實際已經踢給了中央。如果不有一個地方先出現蓋子捂不住的問題，可能風險會越積越大，直至引爆整個金融業。

所以，在地方政府、銀行、平臺公司等都在拼命捂蓋子的情況下，出現個別地方捂不住的問題，未必是一件壞事。至少，它能夠讓中央盡早發現地方債存在的嚴重風險隱患。這其中，相關專家一定要站在國家利益和人民利益的角度看問題，千萬不要只拿一些理論數據來回答地方債的問題，來為地方債已經出現的嚴重風險開脫。如果這樣，就有可能爆發比較嚴重的政府債務危機，最終點燃金融危機和經濟危機。這種現象，是每一位中國人都不希望看到的，也是不希望出現的。

譚浩俊（江蘇 職員）