門票漲價(jià)此起彼伏違背景區(qū)公益屬性

近期，多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價(jià)格。其中，麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元，廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。專家指出，景區(qū)票價(jià)要體現(xiàn)公益性，應(yīng)建立合理的票價(jià)生成機(jī)制，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，景區(qū)應(yīng)擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”依賴，謀求向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（9月19日《重慶晚報(bào)》）

前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格。利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等項(xiàng)目?jī)r(jià)格要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。然而，國(guó)慶長(zhǎng)假旅游旺季即將來(lái)臨，好多知名景區(qū)不僅不降價(jià)讓利于民，吸引民眾旅游觀光，反而掀起門票漲價(jià)潮，5A景區(qū)門票價(jià)格普遍邁入“百元時(shí)代”。這對(duì)于想親山水、遠(yuǎn)塵埃、舒緩疲勞神經(jīng)的民眾來(lái)說，無(wú)疑是大煞風(fēng)景的壞消息。在我看來(lái)，景區(qū)門票漲價(jià)即便過了三年漲價(jià)解禁期，也顯得不合時(shí)宜。某些地方不對(duì)公共景區(qū)進(jìn)行財(cái)政投入，卻把公共景區(qū)當(dāng)成搖錢樹，頗有急功近利、殺雞取卵之嫌。

其實(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在“吃、住、游、娛、行、購(gòu)”等六大旅游要素中，門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。景區(qū)門票價(jià)格低廉或者不賣門票，將大大提升景區(qū)周邊人氣，帶動(dòng)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂等多重利好。從促進(jìn)旅游消費(fèi)、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，門票優(yōu)惠根本不會(huì)虧本，還可以為景區(qū)贏得公益美名。比如，杭州西湖免費(fèi)開放雖然減少了門票收入，但是拉動(dòng)了地方綜合旅游經(jīng)濟(jì)，贏得游客青睞，根本無(wú)損旅游經(jīng)濟(jì)效益。過高的門票價(jià)格嚇跑游客，不利于吸引游客，更不利于旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。表面上看是賺了一把，實(shí)際上是得不償失。

從景區(qū)的地位與歸屬來(lái)看，不少景區(qū)是大自然的恩賜，有的還是著名文化遺產(chǎn)，是國(guó)人共享的名勝財(cái)富。地方只是這些公共景區(qū)的管理者，并非所有者。既然是公共景區(qū)與文化遺產(chǎn)，就應(yīng)具有公益屬性與社會(huì)功能，不能單純以門票論價(jià)值，陷入無(wú)休止?jié)q價(jià)的誤區(qū)。而且景區(qū)是一種特殊的商品，它不僅像自來(lái)水、天然氣那樣牽涉到當(dāng)?shù)孛癖姷睦妫€直接影響外地游客利益。而按行業(yè)慣例，景區(qū)往往會(huì)出臺(tái)多種優(yōu)惠措施補(bǔ)償當(dāng)?shù)赜慰停热纾T票打折；推出月票、年票等等。受門票漲價(jià)影響較小的群體參與價(jià)格決策，而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會(huì)之外，景區(qū)與地方關(guān)門漲價(jià)，難言公平。

事實(shí)上，相對(duì)于國(guó)人的收入水平而言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格已經(jīng)夠高了。與我們的高門票做法不同的是，國(guó)外不少風(fēng)景名勝根本不要門票。即使賣門票，票價(jià)也普遍低廉，與當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖胨奖绕饋?lái)，是九牛一毛。門票價(jià)格在國(guó)民月收入中所占比例一般不超過1％。比如，意大利古羅馬斗獸場(chǎng)只需6歐元；以色列國(guó)家公園門票一般為10～20謝克爾，最低為3謝克爾（1謝克爾約合人民幣1．8元）；日本自然景觀不收門票，文化景點(diǎn)收費(fèi)很低；美國(guó)紐約中央公園免費(fèi)開放；人家低價(jià)甚至免費(fèi)吸引游客，我們的門票價(jià)格屢創(chuàng)新高，在國(guó)民收入中所占比例不斷擴(kuò)大，的確是個(gè)值得反思的問題。

我認(rèn)為，不僅某些地方政府與漲價(jià)景區(qū)要權(quán)衡漲價(jià)利弊，增加對(duì)公共景區(qū)的財(cái)政投入，擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”依賴，拿出誠(chéng)意讓利于民；國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)哪些景區(qū)屬于公益景區(qū)，哪些是商業(yè)景點(diǎn)，做出明確界定，把景區(qū)門票列入民生價(jià)格監(jiān)督體系，建立合理的景區(qū)定價(jià)制度，有效監(jiān)管景區(qū)隨意漲價(jià)，推動(dòng)公共景區(qū)回歸公益本質(zhì)，吸引更多人外出踏青觀光，欣賞美麗中國(guó)，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。