形象工程停擺損失誰來承擔

【形象工程停擺敲響決策警鐘，一是事前監督，任何決策都應公開透明，接受民意監督，而不能是一把手說了算；二是事后問責，任何決策失誤都應嚴厲問責，不能姑且。】

江西贛州市的和諧鐘塔主題公園，從2009年立項、建設至今，引來眾多質疑。日前，當地決定停建項目規劃中的辦公樓和接待中心的消息發布以后，更是引發了網民又一波強烈關注。

號稱“世界最大機械鐘塔主題公園”項目，如今陷入騎虎難下的尷尬境地。一方面，與4.5億元的投資相比，該項目的盈利能力簡直不值一提，繼續投資相當于用錢打水漂；另一方面，很多網友又難以理解，項目就差“臨門一腳”，現在停掉，前期投入就分文不見了，同樣是巨大浪費。

這樣的兩難局面，事實上早在立項之初就已埋下隱患。該項目總投資概算為5.1億元。一個以億元為計算單位的項目，嚴謹務實的事前調研論證，以及科學理性的規劃，無疑是不可或缺的。然而當地政府的表現，卻恰恰相反。根據2009年的《贛州和諧鐘塔可行性研究報告》，鐘塔主體工程的預期門票收入為每年960萬元，加上展覽和經營性收入，將實現1300萬元的年營業收入。對比如今“整個景區空蕩蕩，除了工作人員外，沒有遇見一名游客”的慘淡，當初的預想不僅是“過于樂觀”，簡直可以用荒唐透頂來形容。

政府決策關涉民生，關涉公共財政開支，更關涉權力的運行，理當慎之又慎。動輒“拍腦袋”，想一出是一出，甚至為彰顯政績而搞形象工程，必然會遭到市場的懲罰，付出慘重的代價。

決策失誤不僅可能勞民傷財，對政府公信力和名譽也構成極大的傷害。頗為諷刺的是，在項目遭到輿論強烈質疑、難以為繼之后，當地官方決定停建理由竟然是：順應群眾期盼，把有限的財力放在與民生息息相關的項目上，最大限度地發揮資金使用效益——倘若真是關注民生，何以當初無視民生，不多聽聽民意？

盡管中央三令五申，近年來地方政府熱衷于形象工程之風并未剎住，各種“最大”政府項目不絕于耳。這其中既有急功近利的發展思維，也有缺乏民主監督下的權力濫用，并最終表現為決策能力低下。形象工程停擺敲響決策警鐘，一是事前監督，任何決策都應公開透明，接受民意監督，而不能是一把手說了算；二是事后問責，任何決策失誤都應嚴厲問責，不能姑且。