補齊“短板”比建豪華校重要

改善我國農村教育的薄弱局面，比建校舍更重要的是建設師資隊伍，高素質的師資匱乏，是我國貧困地區教育的短板，而建設師資隊伍，最根本的做法，是切實提高鄉村教師的待遇，目前在貧鄉地區教師的待遇整體還很低，不足以吸引優秀人才。

教育部20日發布《進一步做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件有關工作件有關工作的通知》強調，要積極統籌中央已經安排的義務教育校舍建設、設備購置相關項目和資金，避免重復交叉或支持缺位，不得將資金、資源向少數優質學校集中，打造“豪華校”“重點校”。（新華網5月20日）

我國貧困地區的教育建設，通常存在兩方面問題，一是“形象工程”，地方政府不是花力氣整體改變教育的貧困局面，補齊“短板”，而是抓一兩項“形象工程”，以此展示工作的業績；二是資金保障不到位和使用資金過程中的跑冒滴漏，一邊缺錢、一邊亂花錢的現象比較普遍。

2013年年底，我國發布了《關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》。當時的《意見》，就明確針對這些問題，提出了“缺什么補什么”原則，要求杜絕超標準建設和奢華浪費，不得將財政資金向少數學校過度集中，拉大教育差距。這一次出臺的《意見》，又再次明確，目前條件差、基礎弱的省份主要任務是“補短板”，并強調不得將資金、資源向少數優質學校集中，打造“豪華校”“重點校”。這是對上一次意見的重申，也暴露出《意見》在落實過程中，一些地方政府并沒有意識到把經費用到改善薄弱學校的重要性，為此，要讓《意見》得到切實落實，要進一步完善工作機制，包括經費投入機制和監督機制。

首先，必須建立科學、民主的教育決策機制。具體而言，對于該把錢用到何處，應該聽取村民的意見，而不應該由政府部門說了算。貧困地區缺錢，可是卻拿扶貧資金建豪華辦公樓的事頻頻發生，這提醒大家，如果缺乏對權力的監督，國家用于發展貧困地區教育的投入，也可能用于建豪華校舍，搞好一兩所學校，是并不困難的，要建好每所學校，才是真正的挑戰。而且，在建設超標、豪華校舍中，還可能出現腐敗問題。

改善我國農村教育的薄弱局面，比建校舍更重要的是建設師資隊伍，高素質的師資匱乏，是我國貧困地區教育的短板，而建設師資隊伍，最根本的做法，是切實提高鄉村教師的待遇，目前看來，在農村、貧困地區，政府部門發展教育，還存在重基礎建設、重硬件投入，而輕師資建設的問題，鄉村教師的待遇雖有提高，但整體還很低，不足以吸引優秀人才到鄉村任教。

其次，所有經費必須公開、透明，包括國家轉移支付經費、省級財政統籌經費、縣財政撥付等，只有公開各級財政的投入，才能讓公眾監督政府履行投入責任，同時，還要公開所有經費的開支細目，避免在使用經費過程中出現擠占、挪用、侵占等違法問題。在筆者看來，發揮教育督導的作用，只是一方面，還必須讓公眾參與監督，另外，還要引入人大監督、輿論監督。

辦好每一所學校，尤其是鄉村學校，才能保障基本的教育公平。我國2012年的財政性教育投入歷史性地突破GDP的4%，教育公平有很大程度的改善，在進一步推進教育發展過程中，除了持續增加教育投入之外，還必須改革投入機制，完善監督機制，這樣才能把每一分投入用到最該用的地方，辦人民滿意的教育。