執法不手軟，控煙不落空

【期待北京市控煙走出剛勁一步，在施行中成效顯著，不僅為其他地方樹立標桿，更能助力我國的控煙進程。】

6月1日起，被稱為“史上最嚴”的《北京市控制吸煙條例》（下文簡稱條例）正式實施，上千名衛生監督執法人員將前往學校、醫院及各大公共場所進行檢查，并開展為期3個月的集中行政處罰。

所謂的“迄今為止中國最嚴格的一部控煙法律法規”，絕非浪得虛名。它嚴在規定細、力度大，比如，凡是有房蓋的地方、露天有人排隊的地方都不能吸煙，不管是辦公室、餐廳、臺球廳、網吧還是幼兒園、中小學校、體育場、兒童醫院，公共場所一律禁止吸煙。條例一刀切，就是如此任性。它更嚴在全民動員，比如公眾發現有人在“禁煙區域”吸煙，可以撥打北京市統一舉報電話12320，也可通過“無煙北京”微信進行投訴。

有了這兩嚴，還遠遠不夠。關鍵在于執法部門雷厲風行，快速出手。眾所周知，當前國內也有一些地方施行控煙條例，但效果并不如人意。問題出在哪里？不是制度太疲軟，也不是公眾缺乏監督熱情，而在于執法部門有心無力，或者干脆睜一只眼閉一只眼，以至于不少地方常年開不出一張罰單。難道所有的煙民和餐館老板全都那么自覺？非也！是執法部門奉行多一事不如少一事的惰政思維。

而北京市的控煙條例，更嚴在執法人員已整裝待發，全力以赴。有個細節是，自今天至3日，市衛監所將連續三天在全市范圍內集中執法力量開展對重點單位的監督檢查，為集中行政處罰階段做好準備。有限的執法力量將全部出動，這是士氣，也是底氣。也許有人會說，搞運動戰有意思嗎？雨過地皮濕，過不了多久就會一切如舊。其實，不可否認運動戰的意義，造成聲勢有助于打開控煙的新局面。從運動開始并不等于就忽略了常長二字。執法嚴格常態化，經常抓，長期抓。常抓不懈，必有效果。

當然，也有人對條例抱有擔心。比如，條例第十四條規定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或區、縣衛生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。罰款是“可以”而非“必須”，會不會顯得偏軟？不實行一點就罰，為執法預留一定的空間，這未必是壞事。而且，這也不妨礙執法從嚴。像英國、新加坡以及我國香港等地，控煙之所以彰顯效果，就在于有狠招，也在于真罰，不留情面，不說空話。

執法部門已經準備好了，煙民準備好了嗎？尤其是一些餐館，準備好了嗎？以往，有食客不自覺抽煙，當其他食客要求服務員或餐館老板制止，往往碰一鼻子灰。在利益驅動下，少數餐館老板不愿意阻止食客抽煙。當條例施行后，餐館老板再不作為，可就吃不了兜著走。條例不是針對某個人、某個群體或某家餐館，而是針對所有人和所有場所，敬畏條例，別等到條例找上門來。條例有尊嚴了，經營者才能和氣生財。

控由手和空組成，有手段才不落空；手段不落空，控煙有效果，才不會如煙飄散。日前，為表彰北京在嚴格控煙立法中的領導力，世界衛生組織特別授予北京市政府“世界無煙日獎”。這是嘉獎，更是期許。期待北京市控煙走出剛勁一步，在施行中成效顯著，不僅為其他地方樹立標桿，更能助力我國的控煙進程。

本報特約評論員王石川