實現“天下無欠薪”，還要邁哪些坎

【2020年已經不遠了，治理欠薪時間表是一個軍令狀。要實現“天下無欠薪”，還必須邁過制度和執法兩道坎。】

每到年底說討薪。農民工欠薪這個老大難問題，已經存在至少十幾年。現在，告別欠薪終于有了“時間表”，國務院辦公廳日前印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，要求全面實行農民工實名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實現到2020年基本無拖欠的目標。

2020年，是十八大提出的全面建成小康社會之年，也是全部貧困人口實現脫貧的截止年。都全面小康了，如果還存在拖欠農民工工資問題，確實有點說不過去。實際上，近年來由于中央政府高度重視，社會輿論持續關注，再加上勞動力市場供求發生變化，勞動者談判議價能力提升，欠薪現象已經明顯減少，到了向終結欠薪發起沖鋒的時候了。

拖欠工資的情況非常復雜，經過較長時間的治理仍未解決的，肯定都是難啃的硬骨頭。所以，雖然欠賬還錢天經地義，告別欠薪也不像全面脫貧那么難，但仍不能低估其艱巨性。

比如，拖欠工資大多發生在建筑市政、餐飲服務等勞動密集的行業，或者經過層層轉包，或者用工形式非常松散。務工者大多是剛剛進城的農民工，或年老體弱，或缺少一技之長，同時也缺乏必要的勞動保護和法律知識，可能不懂得簽訂勞動合同，因此很容易遭到欠薪。尤其是還有一些政府投資工程項目帶頭拖欠農民工工資，讓追討欠薪變得更加困難。

要實現“天下無欠薪”，還必須邁過制度和執法兩道坎。比如，針對工程層層轉包造成的欠薪難追責，明確施工總承包企業對農民工工資支付負總責；為加強工程款資金管理，要求完善工資保證金制度和工程款支付擔保制度；針對一些農民工務工分散的情況，提出全面實行農民工實名制，并對工資發放情況進行公示。這些制度措施都有很強針對性，也被實踐證明行之有效，應加快推進實施。

有好的制度，還要真正執行落實。尤其是在一些分散的臨時的勞動關系中，對那些層層轉包和原子式的務工者，這些勞動保障制度如何落實到每個人身上，還存在很多困難。還有，當農民工遇到欠薪問題，尤其是涉及政府投資工程時，負有監管執法職能的部門，能否主動履職，公正執法，也是一種考驗。

2020年已經不遠了，治理欠薪時間表是一個軍令狀。公眾和輿論在盯著，到時候要看，今天許下的承諾兌現了嗎？

本報特約評論員丁永勛