告別“奇葩證明”需要配套措施

【消除“奇葩證明”的生存土壤、解決濫開(kāi)證明的問(wèn)題，不僅需要簡(jiǎn)政放權(quán)、開(kāi)出權(quán)力清單來(lái)堵住證明的出口，同時(shí)也需要注重配套措施的完善】

春節(jié)剛過(guò)，人們對(duì)生活又寄予了新的期待和希望，這其中也包括更實(shí)的法治獲得感。近日，隨著公安部推出規(guī)范派出所開(kāi)具證明、跨省異地繳納交通違法罰款等28項(xiàng)措施的出臺(tái)，為群眾提供高效便捷的公共服務(wù)，讓群眾辦事更簡(jiǎn)便，在新歲之首又被提到重要位置。其中，著力解決群眾反映的“奇葩證明”和證明過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，更是引發(fā)社會(huì)關(guān)注和期待。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，“奇葩證明”“循環(huán)證明”等折騰了不少人，成為社會(huì)的痛點(diǎn)。不久前，中國(guó)傳媒大學(xué)發(fā)布的“2015媒體關(guān)注度十大榜單”中，“奇葩證明”名列十大“痛點(diǎn)”榜單之中?！捌孑庾C明”之所以成為一個(gè)難以忽視的關(guān)鍵詞，是因?yàn)樗姓凵涑隽嗣癖姟稗k證難”“跑證難”的辛酸，成為政府公共服務(wù)水平仍有待提高的一個(gè)標(biāo)識(shí)。

群眾利益無(wú)小事。過(guò)去的一年，為治理“奇葩證明”，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列有力舉措。2015年，公安部官方微博曬出18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明；民政部則明確，今后除辦理涉臺(tái)和哈薩克斯坦等9國(guó)的公證事項(xiàng)外，不再向任何部門(mén)和個(gè)人出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明；2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，各地要加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象……

毋庸置疑，一系列的改革舉措確實(shí)給民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的方便，然而，由于配套規(guī)定未跟上、信息交流瓶頸未打破、誠(chéng)信體系不完善等因素的影響，治理“奇葩證明”的對(duì)接工作還沒(méi)有完全到位，在一些地方，不少機(jī)構(gòu)對(duì)證明材料的需求并未減少，上了禁開(kāi)清單的證明依然不得不開(kāi)。

消除“奇葩證明”的生存土壤、解決濫開(kāi)證明的問(wèn)題，不僅需要簡(jiǎn)政放權(quán)、開(kāi)出權(quán)力清單來(lái)堵住證明的出口，同時(shí)也需要注重配套措施的完善。比如，政府職能部門(mén)之間的信息壁壘是“奇葩證明”存在的重要原因，只有建設(shè)和搭建信息共享平臺(tái)，才有利于相關(guān)部門(mén)以“公對(duì)公”的形式解決信息傳遞，而不是將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給民眾。

簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便民眾辦事，這是法治政府建設(shè)的要求和應(yīng)有內(nèi)涵。此次集中出臺(tái)的舉措，要求各地公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合本地實(shí)際、逐一做好對(duì)接，確保每項(xiàng)措施都能落實(shí)到“最后一公里”?？梢哉f(shuō)，這是對(duì)“奇葩證明”生存土壤仍然存在的正視，也是讓民眾少折騰、給民眾更多便利的一個(gè)明確信號(hào)。唯有以此為契機(jī)，做好配套制度的細(xì)化和落實(shí)，才能消除“奇葩證明”和證明過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，才能給民眾帶來(lái)更為切實(shí)的法治獲得感！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年02月17日 17 版）