無公函不接待是打造廉潔政府的題中之義

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《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》近日出臺，對接待管理、接待標準、經費管理、監督檢查等方面作出了具體的規定。該辦法明確，無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準。（8月11日 新華網）

“無公函不接待”當輔以“無公示不入賬”

“無公函不接待”是一記管理硬招，能夠降低行政管理成本，形成低成本政府，這是打造廉潔政府的題中應有之意。事實上，“無公函不接待”的管理規定也并非今日才有。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》，就對嚴控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐等方面作出明確要求，并規定公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函。可見，福建等地祭出深化落實的硬招，既是敢動真格，也是勢在必行。

有人不無憂慮，稱在現實語境下，“無公函不接待”說來容易做來難。這倒確實有其道理，理想狀態下的“無公函不接待”，倘若碰上了上級領導或重要兄弟單位前來做客和走訪，有些當事者就未必拉得下臉面索得公函才接待。這便說明，有硬招還得有亮招——所有的公務接待活動，最好還應輔以“無公示不入賬”的釜底抽薪，將接待的支出與報銷，牢牢置于陽光透明的監督之下。

“無公函不接待”突出的是一個“實”字。一是實事求是，誰吃的？為何來吃？吃了些什么？這些都不能語焉不詳地留盲區、打埋伏；二是實報實銷，接待標準不允許隨意超出，接待經費更不容無度揮霍。換言之，如果有人敢打著公務接待的幌子，行公款吃喝聯絡感情、涵養人脈的算計，就必須把住報銷入賬的這道關口，讓吃喝者自己埋單付費。而做到這一點的有效輔助，就是“無公函不接待”再加一條“無公示不入賬”。

說到底，硬招配亮招的“無公函不接待”，最需要各級領導干部的自律自醒、以身作則。有時應該這么去想，領導干部在非公務情況下的慎行慎訪，并不僅僅是減少給下屬“出難題”“添麻煩”，其實也是防止有些人投機鉆營、曲徑通幽的清醒把控。[詳細]

精彩短評

“無公函不接待”要防虛設公務濫開公函

在“無公函不接待”的要求下，也可能存在虛設公務、濫開接待公函的情形。要防止這種變通做法，就要簡政放權，減少不必要的公務活動，減少一些不必要的學習、調研、檢查和視察，對于相同目的的公務活動，能合并的盡量合并，以減少虛設公務、濫開接待公函的可能。對接待單位“無公函也接待”的違規行為，要出臺相關懲處措施，對派出單位虛設公務、濫開接待公函的做法，也應出臺配套的限制規定和違規處罰措施。（何勇海）

“最細”公務接待標準更需“最嚴”執行力度

多年來，為遏制超標準的公務接待，各地出臺了不少文件和辦法，有些規定甚至到了條分縷析的程度，但“言之諄諄，聽之藐藐”，主要就是紅線劃出來了，對觸碰紅線后應該追加的處罰卻沒有一一到位，這也直接造成各地對公務接待浪費行為處理上的“雷聲大，雨點小”，法不能責，法何以持？

所以，我們需要的不僅是“最細”的標準，更需要“最嚴”的執行力度，這一切有賴于更完善的法制建設，更廣泛的社會監督和更嚴苛的處罰細則。只有這樣，公務接待的“紅線”才可能形成“高壓線”，無論誰、因為什么原因觸碰到了，都只能“吃不了兜著走”。（余錦雄）