別讓勞動者權益在低溫下裸奔

【獲取低溫下的勞動權益保護是勞動者的一項重要權利。各地不僅要明確低溫津貼的發(fā)放條件與標準，更應通過法律的制定，為勞動者提供更為細化全面的低溫保護、危險防范措施。】

近期，全國各地大幅降溫，那些暴露在低溫環(huán)境中的勞動者可能不知道，自己還有一項權益——低溫津貼。記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管勞動保障部門出臺的相關規(guī)定有明確要求，個別省份也制定了相關標準，但在實際中，這項福利仍只是“紙上權利”，并未落到實處。

較之高溫津貼，低溫津貼更加鮮為人知。嚴格說來，高溫津貼與低溫津貼都是勞動者工資的法定組成部分。1990年，經國務院批準，由國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關于工資總額組成的規(guī)定》明確，工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六部分組成。

根據(jù)2004年3月1日實施的、當時的勞動和社會保障部制定的《最低工資規(guī)定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜

班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。之所以如此規(guī)定，正是為了保護特殊工作環(huán)境下的勞動者權益。

遺憾的是，這些津貼均未得到普遍落實。高溫津貼未能照進現(xiàn)實，更多在于監(jiān)管的缺失，現(xiàn)行《防暑降溫措施管理辦法》及各省份制定的規(guī)章，沒有得到全面執(zhí)行，使得不少用人單位產生了法不責眾心理，并演繹成“習慣性違法”。近年來，隨著媒體一輪又一輪的呼吁，各界已較為普遍地認可高溫津貼的法定存在，勞動者也愈發(fā)意識到自己有權要求單位給付高溫津貼。同時，由于高溫津貼發(fā)放條件與標準相對明確，勞動者只要結合當?shù)毓_的氣象數(shù)據(jù)，就能判斷單位是否需要支付相關津貼，進而依法主張相關津貼。可以說，隨著勞動者權利意識的蘇醒及執(zhí)法的跟進，高溫津貼的最終普遍落實是可期的。

與此相對，低溫津貼的落實就沒這么樂觀了。低溫津貼目前仍處于混沌狀態(tài)，多數(shù)省份沒有制定實施細則，少數(shù)制定了相關標準的省份，也不夠人性化，缺乏可操作性。比如某省份規(guī)定，高寒崗位津貼為每月230元，發(fā)放范圍是：在零下25攝氏度（含）以下的高寒天氣連續(xù)作業(yè)4小時（含）以上工作崗位的勞動者。可事實上，在這種環(huán)境下，勞動者很難在戶外連續(xù)工作4小時。這種規(guī)定無疑讓低溫津貼成了海市蜃樓。

獲取低溫下的勞動權益保護是勞動者的一項重要權利。為今之計，各地有必要結合自身情況，早立規(guī)矩、早定標準，不僅要明確低溫津貼的發(fā)放條件與標準，更應通過法律的制定，為勞動者提供更為細化全面的低溫保護、危險防范措施。莫讓勞動者權益繼續(xù)在低溫下裸奔。

本報特約評論員舒銳

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