政府、市場與家庭共擔婦女福利責任

不管是在自由福利國家模式中，還是在保守主義的福利國家模式中，或者是在社會民主主義福利國家模式中，都主張福利由國家、市場及家庭在社會福利中共同發揮作用，只不過各個部分發揮作用的程度不同。

黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。婦女對美好生活的需求與發展不充分不平衡之間矛盾的化解，需要政府、市場和家庭合作，為她們的發展提供更好的支持與保障。

第一，政府是婦女福利發展的主要支柱，對市場和社會組織等福利提供進行監督和評估，為家庭福利提供相應的支持。確立以人為本的福利思想，政府要轉向服務型政府，在經濟領域更多的放權于市場，在社會領域尤其婦女福利領域，要發揮主導作用，要承擔主要責任，包括制定更加公正的福利制度政策，保障婦女享有與男性平等的勞動權利和社會保障權利，與男性平等享受福利待遇的權利等，加大政府對婦女福利發展的投入，緩解女性由于生育而造成的在勞動力市場上所處的不利地位。

第二，重視發揮市場在婦女福利提供中的主體作用。福利是全社會的產物，婦女福利不是將婦女作為弱勢群體提供基本的生存保障，而是要將婦女作為與男性平等的主體，為其發展提供平等的權利、機會等根本保障，要建立和完善社會保障體系，奠定社會公正的基礎，在增加婦女福利的同時，推動經濟發展，促進社會和諧；也要采取保護性措施保障婦女的特殊權益，包括為“四期”婦女提供勞動保護，為生育女性提供產假哺乳假以及生育津貼等時間和經濟上的保障，條件允許的情況下，為婦女更好地平衡工作-家庭提供靈活的辦公方式和辦公時間等。

第三，發揮家庭在婦女福利中的保障作用。家庭一直以來都是婦女福利的直接提供者和最堅定的支持者，是最后也是最可靠的保障，家庭福利提供因其私人化、個性化、及時性等而成為福利提供的最優來源，尤其是與情感相關的家庭照顧、精神慰藉等，是政府和市場以及社會組織等福利提供者難以替代的。要重視家庭建設，增強家庭的穩定性，形成尊老愛幼、夫妻和睦的家庭氛圍，充分發揮家庭的福利保障功能。

（作者為全國婦聯婦女研究所副研究員）

注：本文系國家社科基金專項課題“新時代中國特色社會主義婦女發展道路研究”（18VSJ105）階段性成果。