騰訊指數監測數據顯示，8月27日至9月12日，“離婚冷靜期”相關話題全網傳播總量約為18.3萬，贊同者超五成。

■ 中國婦女報·中國女網記者 侯曉然

2018年8月27日，《民法典各分編（草案）》（以下簡稱民法典草案）提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，并于9月5日至11月3日期間向社會公眾征求意見。其中，婚姻家庭編中規定了一個月的“離婚冷靜期”，此舉在社會上激起了巨大的反響，贊成者有之，反對者有之，不冷靜者亦有之。那么，設立“離婚冷靜期”真的可以讓“一言不合就離婚”的現象就此銷聲匿跡嗎？設立“離婚冷靜期”真的像“不冷靜”者所擔心的那樣可怕嗎？設立“離婚冷靜期”如果真的產生了問題，有沒有相應的解決辦法？

“離婚冷靜期”的緣起

所謂“離婚冷靜期”，是指在這次民法典草案中，第四編《婚姻家庭》第四章《離婚》里增加的內容，擬規定“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起一個月內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚申請。前款規定期間屆滿一個月內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。”

據全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，在確定哪些內容納入民法典各分編時，遵循四大原則：內容具有基礎性、普遍性、穩定性、平等自愿性。婚姻家庭編則是以現行的婚姻法和收養法為基礎，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結合社會發展需要，修改了部分規定，并且增加了一些新規定。據介紹，實踐中，由于離婚登記手續過于簡便，輕率離婚的現象增多，不利于家庭穩定。為此，民法典草案規定了一個月的離婚冷靜期。

早在2008年，第十一屆全國政協委員尚紹華提交的《建立婚姻輔導制度》提案，就已提及“離婚冷靜期”，并得到了民政部的重視和積極回復。2010年兩會期間，尚紹華聯合中國社會工作協會婚介行業委員會以及百合網，提交了名為《建立離婚冷靜期，培養婚姻咨詢師》的提案，提到“我國立法機關、民政部門應仔細研究我國離婚率逐年攀升的現狀，參考我國一些城市和其他國家設立離婚冷靜期的先進經驗，修改離婚程序，在夫妻提交離婚申請后，設立3～6個月的冷靜期，讓當事夫妻慎重考慮后，再批準離婚”。

“離婚冷靜期”在我國司法審判實踐中的實施從去年開始逐步增加，并形成了一定規模，這一切始于2016年最高人民法院下發的《最高人民法院關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》。2017年3月，四川資陽市安岳縣人民法院根據該意見的要求，向一對“85后”夫妻發出了全省首份“離婚冷靜期”通知書。法院經審理認為，這對夫妻提出離婚可能處于一時沖動，因此，向他們發出“離婚冷靜期”通知書，提出“冷靜期限內，原則上不得向對方提出離婚，若雙方已和好或形成一致意見，也可到法院家事少年審判庭簽署協議書或者申請撤回起訴”。

隨后，廣西南寧市江南區法院、陜西商洛市丹鳳縣法院、濟南市中區法院等紛紛發出了本地區首份“離婚冷靜期”通知書，“冷靜期”為兩個月至三個月不等。越來越多的法院開始探索“離婚冷靜期”制度，2018年7月，廣東省高級人民法院發布了《廣東法院審理離婚案件程序指引》，率先將離婚冷靜期形成了制度性的規定，將其區分為情緒約束冷靜期和情感修復冷靜期，并規定了不同的啟動條件、設置期限和運用規則。緊接著，最高人民法院印發《最高人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見（試行）》，內容提及：人民法院審理離婚案件時，經雙方當事人同意，可以設置不超過3個月的冷靜期。

此次，民法典草案對于“離婚冷靜期”內容的明確規定，針對的是在行政部門（民政局）進行登記離婚的情況。有律師表示：這意味著，無論是訴訟離婚還是登記離婚，原則上都要至少跑兩趟才能“成功”。也因此，民法典草案一經公布，關于“離婚冷靜期”的話題便迅速在社會上引起發了巨大的爭議。