李克強指出，下一步要繼續鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題。

3月13日，國務院總理李克強指出，社會關注的熱點問題，尤其是民生問題，應該是政府工作的重點。今年要著重繼續做三件事，就是保基本、兜底線、促公平。

“將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。”他在新聞發布會上說。

他以自己所見的例子指出，現在我們國家城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。

目前各地民眾的社保水平差異很大，有的農村老人每月只能從政府領取百元左右作為養老費用。這盡管距離實際養老存在差距，但是21世紀經濟報道曾調查了解到，農村老人對此非常歡迎。

有農村老人說，國家給農村老人養老錢，等于像養了半個兒子，以后這個水平會逐步提高。所以都希望多活幾年，并且爭取身體更加健康。

毋庸諱言，中國目前經濟總量只有50多萬億，人均GDP(地區生產總值)只有6000多美元，只是處于中等收入國家的水平。中國不可能像西方一些高福利的國家實施從出生到進入墳墓高福利的制度。但是保住了基本，也就仍居民看到了希望。

同時國家提供公平的發展機會，在個人能力提高后，可以通過市場化手段，以及商業辦法，獲得更好的商業保障，比如商業保險等。

李克強指出，我們保基本、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業、創業的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業、求職機會公平，讓創業有公平競爭的環境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

中國要繼續增加農村貧困地區的學生上重點高校的人數，今年要增加10%以上，并且要加大農村貧困地區薄弱學校改造的力度。

“政府就是應該創造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。”他在新聞發布會上說。

他指出， 因為國力所限，中國基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。但是，“我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。”

2月27日《社會救助暫行辦法》，低保對象之外的各類低收入群體納入到范圍之類。今年的政府工作報告，除了對低收入者提供保障性租房外，對于未達到自主買房能力的夾心層，則納入到公租房等范疇。

按此看，無論是醫療、養老、住房、教育等各個領域，國家正在加快打造一個全范圍、多層次、多水平的覆蓋保障網。

李克強指出，下一步要繼續鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉醫保，推進養老保險并軌，構建統籌城鄉的社會保障網。

3月13日，2014年全國兩會的最后一天，李克強總理在記者會答問中多次談及了經濟增長與民生問題。

對于中國政府來說，發展經濟的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業。李克強總理在記者會上提到，現在我國每年要新增城鎮勞動力就業1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

李克強總理表示，GDP增長的預期目標是7.5%左右，“左右”就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至于下限是什么，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業，使居民收入有增長。他說：“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP。”

2013年中國宏觀經濟下行，是新一屆政府面臨的最大挑戰，一度中央財政收入出現負增長，調控空間和手段又非常有限，國際輿論擔心起中國經濟“硬著陸”。但是，中國政府在沒有用大劑量短期經濟刺激的情況下，2013年GDP（國內生產總值）增長率保持在了7.7%，CPI（居民消費價格指數）為2.6%，就業形勢總體穩定。

顯然，經濟增長與就業等民生問題有著天然緊密的關系，一些重要的國際會議也傳遞出世界主要經濟體更加看重增長和就業的關系。2014年，中國經濟GDP增長率定在了7.5%左右，CPI目標為3.5%左右，城鎮登記失業率低于4.6%。

之所以是這個數字，李克強總理解釋說，考慮的還是保就業、惠民生，增加城鄉居民收入。“我們更注重的是數字背后的民生、增長背后的就業。沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。”歸根到底，是要堅守民生的底線。

在人口超過13億的中國，就業等民生問題尤為重要，“一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。”這是他反復強調的問題，也是克強經濟學的核心之一。此前，他在一次經濟座談會上說，在未來十年、二十年，中國勞動力總量都將在8億以上。所以對中國政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業。中國面臨的就業問題，不僅有總量壓力，還存在著結構性的矛盾。

2013年，國務院接連出臺的很多措施都將穩增長同調結構、惠民生緊密結合。例如，棚戶區改造就既可加大投資，也可間接增長就業，還能讓中低收入群體提升居住環境。

但是，“今年的挑戰依然嚴峻，而且可能會更加復雜。” 李克強坦承，既要穩增長、保就業，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染，多重目標的實現需要找一個合理的平衡點，可以說是高難度的動作。

李克強指出，“破困局要用智慧。我們保持定力，創新宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，就是增長和就業不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調結構，讓市場發力。”

簡單說，就是GDP必須保證比較充分的就業，使得居民收入有增長。那么有了上下限的合理區間，也有了明確目標，但還需要實實在在的行動來落實。可以肯定的是，在民生保障方面，今年政府要著重繼續做三件事，就是“保基本、兜底線、促公平。”

從李克強問答中來看，具體措施包括要在義務教育、基本醫療、基本養老、住房等諸多方面來構建一個完整的社會保障安全網。絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發要采取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業、求職機會公平。

李克強對這塊“硬骨頭”充滿信心。“磨好了斧子才能劈開柴。我們有去年應對經濟下行的經歷，中國經濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經濟運行保持在合理區間。”接下來，更多具體措施有望進一步出臺。

3月13日上午，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。在回答中央電視臺記者關于“簡政放權”問題時，李克強指出：“簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”（3月13日人民網）

對“簡政放權”，總理曾經多次談及，“既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好”、“削權是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、……這一系列的重要表態，不僅表明了我國對于進一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達出一個信號，要通過“簡政放權”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場活力全面迸發。

“簡政放權”對市場經濟的影響，從一系列數字成果中得以體現。去年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔15OO多億元。全國新注冊企業增長27.6％，其中私營企業新增30%，達到近十多年來最高，民間投資比重上升到63％……中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，企業松了綁、市場大激活，中國經濟在全球下行的壓力下，GDP等相關指標實現平穩增長，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領導對中央的決定部署聽之任之，或不執行，或搞變通，把次要的權放出去，重要的權還留著，以至于“門難進、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

“開門沒有回頭箭，對于簡政放權要一抓到底、一往無前”。總理的話擲地有聲。如何推進、怎么改革，政府工作報告已經明確。這就需要各級各部門以無畏的勇氣、敢于負責、勇于擔當，真正在落實上下功夫。一方面，要按照“法無授權不可為”的要求，進一步加快權力清單公布，界定權力的邊界，加強完善和創新宏觀調控，發揮監管職能，嚴厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權、蓄意污染環境，違背市場公平競爭原則等行為。另一方面，堅持放管結合，為市場經濟“保駕護航”。讓市場主體“法無禁止即可為”，為企業服好務，讓企業在發展中做大做強。

近年來，外界擔心地方債會成為中國金融系統的定時炸彈，并有不同版本的評估。由于金融市場與風險總是相伴相隨，在中國經濟快速發展的同時，對相關債務多一份關心和警惕不無好處。

3月13日上午，有記者就將地方債風險的問題拋給了李克強總理，總理表示政府對金融和債務風險一直高度關注。去年在經濟下行壓力加大的情況下，政府果斷決定全面審計政府性債務問題，這本身就表明要勇于面對。審計的結果如實對外公布，表明債務風險是總體可控的，債務率還在國際公認的警戒線以下。

李克強總理還表示，正在加強規范性措施。下一步，包括采取逐步納入預算管理，“開正門堵偏門”，規范融資平臺等措施。

對于“開正門堵偏門”的提法，財政部發言人戴柏華在兩會期間的發言或許是最佳的注解。他表示，財政部正研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。堅決制止地方政府違法違規舉債行為，促進地方政府債務規模與當地經濟發展水平、財力承受能力相適應。

對當前地方債風險的警惕是必要的，政府一系列的舉措也因此而起，但對地方債問題的過度妖魔化則屬多慮。

有觀點將地方債比作中國版的“次貸危機”，這樣的類比顯然不成立。一是地方債規模雖然不斷增長，但仍然趕不上中國龐大的居民儲蓄規模，因此不會對銀行造成“致命性”打擊。二是地方債的資金流向主要用于生產性投資而非消費，雖然短期內可能會出現現金流不足的情況，但長期看效益較好。

事實上，即使有個別地方政府出現違約個案，對中國債務市場健康發展，并不見得是件壞事。

近日出現的首例公司債違約案例便是一個真實的樣本。3月4日晚，*ST超日發布公告，宣布“11超日債”違約，打破了債市剛性兌付的魔咒。但公司債市場并未陷入恐慌，也并未出現公司債的大規模拋售現象。相反，打破剛性兌付，提高投資者對風險的正確認識，讓風險定價回歸本位，對于債券市場的長期健康發展，有著舉足輕重的作用。

與國外相比，由于此前我國過去無實質性違約，低等級債券信用風險溢價低，信用利差和高低等級之間的利差不大，而此次違約事件發生后，公司債利差有望擴大，債券市場定價趨于合理。

公司債如此，地方債也是一樣。違約個案如若發生，將拉開地方政府之間的信用風險溢價，促進地方政府間的良性競爭，倒逼其治理水平。這不論是對債券市場本身，還是對地方政府治理來說，都是一件好事。

反腐倡廉建設是當前實現“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進反腐倡廉建設過程中必然會“削權”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。

3月13日上午，國務院總理李克強在中外記者見面會上針對政府反腐倡廉問題作了回答，再次表明了中央政府的反腐決心，闡明了推進反腐倡廉建設的新思路。

結合十八大以來新一屆中央政府的工作進展、全國人大會上的政府工作報告以及李克強總理的闡述，下一階段政府反腐倡廉建設工作將主要圍繞“權力”進行改革和創新。

一方面是“放權”。簡政放權是政府反腐倡廉建設的核心，旨在給政府權力松綁，讓政府回歸本位。政府行政權力過于集中和行政審批程序過于繁瑣是產生尋租腐敗的重要根源。十八大以來，兩次國務院廉政工作會議都提出要“簡政放權”，并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策，旨在進一步激發市場活力、調動社會創造力，釋放制度紅利和改革紅利。為此，進一步取消下放行政審批事項將是政府改革趨勢和重要任務，政府部門不能只下放次要的權力，而捏牢“實權”，忽視權力下放的力度和質量。

另一方面是“限權”，其思路是用制度來管權管錢，明確政府、市場、社會的權力邊界，防止不同權力之間的相互替代。在這里，“權力清單”和“負面清單”管理模式是打造權力制度籠子的關鍵舉措，對市場主體來說，是“法無禁止即可為”，而對政府來說，則是“法無授權不可為”。“權力清單”和“負面清單”相當于在政府權力、市場權力、社會權力之間劃出一條明晰的界線。在管錢方面。預算管理和審計監督將發揮突出作用，各級政府要把所有收支納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，讓權力尋租腐敗現象無藏身之地。與此同時，權力將在陽光下運行，“三公消費”、樓堂館所建設以及一系列政府不正之風將受到更加嚴格的監督、審查和懲治。

總的來說，反腐倡廉建設是當前實現“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進反腐倡廉建設過程中必然會“削權”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。這決定了反腐倡廉建設難免會遇到這樣或那樣的阻力，讓人們擔心其會不會是一陣風、能不能保持長效性。從李克強總理的表態可以看出，“腐敗也是人民政府的天敵”，“黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的”。反腐信心遠遠強于挑戰。面對新的反腐倡廉形勢，深化改革將為反腐倡廉建設提供新的推動力，反腐倡廉建設也將為深化改革提供新的保障力。

中國網財經3月13日訊（記者 李楊）經過多年發展，中國裝備技術在鐵路、能源等重點領域取得重大突破，并已在全球舞臺上嶄露頭角。國務院總理李克強13日在人民大會堂舉行中外記者會時表示，中國的經濟要升級，出國產品也要升級，中國的裝備要走出去，接受的國際市場和競爭的檢驗。“開創高水平對外開放新局面”作為政府2014年重點工作之一，為實現中國產品出口升級、加快“走出去”步伐提供了良好的土壤。

中國裝備要走出去，政策、市場、產品質量三者缺一不可。從政策上看，自李克強就任總理以來的外訪中，主動推銷中國裝備制造、為中國企業奔走吶喊，成為總理行程必備內容，一年多以來，政府密集的表態為中國裝備“走出去”營造了前所未有的寬松環境；從國際市場上看，盡管全球經濟不景氣影響導致各行業外需不振，但對電力、電信、交通設施等各國經濟發展的基礎性產業來說，全球剛性需求依然存在；從產品上看，我國高鐵、核電領域等大型成套裝備技術含量高、附加值高，能夠在國際市場取得一定的競爭力。上述三大因素聯動，為中國裝備享譽全球提供了最優質的環境。

目前來看，中國企業尤其在鐵路、能源、基建、工程等方面的“走出去”步伐已經取得一定成效，積累了一定經驗，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，中國高端裝備“走出去”是必然選擇。

所謂“出口升級”，不僅要繼續穩定一般性的產品出口，還要讓中國裝備、中國技術走出國門。此前中國曾鼓勵大型重裝制造業的技術引進，而現在我國通信、鐵路、電站等裝備的制造能力已經達到世界一流水平。有了制造能力的基礎，加上各國通過政府投資基礎設施建設以刺激經濟發展的外部需求，通信、鐵路、電站等大型設備將成為我國出口升級的突破口。

當然，打鐵還需自身硬。中國出口產品要升級，不能總是賣鞋襪、衣帽，中國裝備需要有“拳頭”一樣的產品，可以接受全球市場的競爭檢驗。中國企業在“走出去”戰略中，需要修煉基本功，大力發揮自主創新精神、優化技術工藝、完善產業體系，用“科技”牌敲開全球化大門。

除此之外，“走出去”戰略對我國開創對外開放新局面、企業實現全球化和可持續發展、提升綜合軟實力至關重要，只有“走出去，我國才能在國際市場上掌握更大話語權，才能進一步實現“中國夢”。

近年來，中歐雙向投資呈快速良性增長之勢。據商務部數據，2013年，歐盟對華直接投資65.2億美元，同比增長21.9%；同期中國對歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對華累計投資超過900億美元；中國對歐盟累計直接投資也已經超過了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動投資協定談判，未來的中國對外投資或將進入“歐洲時段”。對此，中歐政府可從四個方面為促進雙向投資保駕護航。

第一，雙向平等開放市場。客觀地講，歐洲一方面期待中國增加對歐投資，同時又覺得這對他們是一種威脅。歐盟對外關系委員會一份報告稱，中國在“搶奪”歐洲。不少中國投資項目在歐都遭遇準入問題。因此，雙方都應公正平等地看待對方，尊重對方的利益關切，在吸引投資和保障其對各自經濟影響中尋求平衡。雙方要依照實際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴格遵守多邊貿易投資規則。應從全球化的角度出發，不斷推動多邊法規、標準一體化，為企業間相互融合創造條件。維護世貿規則，在規則約束下，努力創造互利雙贏的投資環境。政府層面和企業之間都可建立相關對話機制，當出現問題時能夠及時開展有針對性的對話，避免發生摩擦。

第三，以創新領域為切入點開發互惠合作項目。歐盟2020戰略和中國“十二五”規劃，都提出要在創新經濟的推動下，實現綠色可持續發展。雙方應攜手抓住機遇，鼓勵企業在高端制造、新能源、生物醫藥、海洋及空間等高新領域開展投資合作，在更高層級上促進中歐經濟的充分融合。

第四，政府提供服務，企業積極參與。政府應以“平臺搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業做好“后勤”。尤其對于中國方面，我們的企業走出國門的時間尚有限，對外投資缺乏成熟的經驗指導，對歐洲的法規、制度了解不全面，近年來投資失敗的案例也屢見不鮮。政府應發揮引導作用，幫助企業熟悉投資國商業環境，以國際化視野與歐洲企業接軌，并注重社會責任，維護良好的企業形象。

（中國現代國際關系研究院歐洲所 李超）

經歷四十多年的發展表明，中美兩國關系的健康發展對于中美兩國人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠的。中美兩國關系的重要性和復雜性是當下國際社會任何一對雙邊關系都難以比擬的。

在13日上午答記者問的環節中，李克強總理對當前中美關系發展的現狀和遠景進行了評析和展望，反映中國領導集體對中美關系發展的客觀認識和樂觀態度。

在李克強總理關于中美關系的評析中，筆者認為“尊重”是一個核心詞。“尊重”首先就是要尊重基本事實。中美兩國存在歷史和文化背景的差異以及發展階段的差異，是中美兩國關系發展的一個基本事實；兩國在發展關系中存在著一定分歧也是一個基本事實。正是在尊重這兩個基本事實的基礎之上，李克強總理指出中美關系的實質是“世界上最大的發展中國家和最大的發達國家之間的關系”。

毫無疑問，隨著改革開放的不斷深入和發展，中國在各方面建設取得了前所未有的成績，綜合國力得到顯著提升，但是中國的發展還處于“進行時”，在現實發展中也遇到各種問題和挑戰。如果不尊重客觀現實，忽視中國是“世界上最大的發展中國家”、美國是“世界上最大的發達國家”這一現實定位，對于中國而言，就會失去我們制定外交戰略外交政策的認識基礎；而對于美國來說，就會對中國產生不切實際的“要求”和“期許”，在這些“要求”和“期許”得不到認同和滿足的情況下，進而就會產生莫可名狀的“危機感”，夸大中國的挑戰和威脅。從這個角度而言，李克強總理也是在警示中美兩國在發展關系方面都要走出GDP的“迷思”。

李克強總理在答記者問中也指出，中美關系健康發展之道也在于“尊重”，即只要中美雙方尊重彼此的核心利益和重大關切，兩國關系必然會得到提升。中國承認中美之間分歧存在的客觀性，而且還認識到隨著中美交往層面的提升和擴展以及非傳統安全領域與第三方因素的存在等等都將使之呈現多樣性和復雜性。但是中國方面對于中美之間的分歧一直持理性態度，主張通過加強管控、平等對話、協商解決。尊重彼此核心利益和重大關切，是處理中美關系的關鍵所在，也是解決或減少雙方分歧的前提條件。只有在彼此核心利益和重大關切得到尊重的前提下，中美兩國在管控危機和加強平等對話方面才會更為積極主動和富有成效。李克強總理對中美之間共同利益和互補性的強調，為中美之間在尊重彼此核心利益和重大關切基礎上，著眼長遠地發展兩國關系提出可行之道。

經歷四十多年的發展表明，中美兩國關系的健康發展對于中美兩國人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠的。中美兩國關系的重要性和復雜性是當下國際社會任何一對雙邊關系都難以比擬的。當下觀察人士普遍認為中美關系已經進入“深水區”，正在發生階段性轉變。處理好中美兩國之間的關系對兩國領導集體的創造力和領導力提出很大要求。不可否認，隨著社會結構和利益訴求多元化發展，中美兩國均出現對中美關系發展的不同聲音和訴求，與此同時，雖然中美兩國都是全球化的積極參與者和推動者，但是全球化帶來的負面效應在兩國均有所顯現，經濟均衡發展、公平就業及社會保障等等問題已然成為中美兩國之間具有共性的問題，甚至在美國方面還出現了一些諉過他人和轉嫁危機的呼聲。這使我們認識到，一方面中美關系的健康發展必然會受到一定的干擾，另一發面也表明中美關系健康發展對于兩國所面臨諸多問題的有效解決有著切實的價值和意義。李克強總理在答記者問時的講話已經代表中國政府和中國人民明確表明中國對促進中美關系健康穩定發展的重視和信心。接下來，則是需要美國方面在維護中美關系健康發展方面做出更多的、應有的努力，與中國一道兒構建一種富有“質感”的新型大國關系。

（中國社會科學院美國所社會文化研究室 白玉廣）

7.5%、1000萬，這是3月13日在李克強總理記者招待會上備受關注的兩個數字。前者是2014年GDP的增速目標，后者是2014年城鎮新增就業人數目標的下限。“沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。GDP必須保證比較充分的就業，使居民收入有增長。”克強總理在回答記者提問時表示。透露出中央決策層保就業、惠民生、增收入的決心和魄力。

克強總理在記者招待會上，動情地談到了他在基層訪問一些“零就業”家庭的經歷：“一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。”就業是民生根本，沒有就業就沒有飯吃。經濟發展的目的從來都是為了讓民眾生活得更加幸福。而讓每個勞動者都能夠各盡其職、人盡其才，也是國家義不容辭的責任。

于是，我們看到，在2013年，雖然中國經濟增速放緩了，但對應的就業增量并沒有下降：全年城鎮新增就業1310萬人，超額完成全年新增900萬人的就業目標。這背后是中央頂住經濟下行壓力，保住就業所付出的努力。

但是，我們也要意識到，中國的就業形勢依然不容樂觀。勞動力市場依舊供大于求，就業的結構性矛盾依然突出、就業歧視等問題仍然存在……

展望今年，處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期的中國，將守住保就業的下限定位為1000萬，更加彰顯出我國對就業優先戰略的堅持。在調結構、轉方式的過程中，勞動力市場已經出現了一些新的就業增長點。相信通過政策的扶持，通過結構的調整，就業形勢一定能夠有所改善。

數字背后是回應民生關切。7.5%與1000萬的目標設訂，透露出中央決策層保就業、惠民生、增收入的決心和魄力。也讓老百姓對改善民生，有了踮起腳尖就能觸及到的真切感。

（中國經濟網 周姍姍）

　　2014年3月13日國務院總理李克強在會見中外記者時談到，民生問題是政府工作的重點。第一是保基本，在義務教育、基本醫療、基本養老、住房等方面構建一個完整的社會保障安全網。第二是兜底線。政府絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發，要讓特殊困難群眾求助有門。第三是促公平。要采取措施，讓就業、求職機會公平，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

李克強總理的回答充滿了濃郁的民生情懷，沒有空話大話，句句落到實處。政府應該以百姓之心為心，總理對民生問題將心比心的態度給人民吃了定心丸，對過上好日子更加增強了信心充滿了期盼。

首先保障社會民生要解決基本問題。子女教育、醫療保險、退休養老、住房安居等涉及人民群眾生活的方方面面。民眾的生活條件和生存環境，決定著一國國民的生活質量，也在根本上決定了一個國家的社會狀況和未來發展。提高基本養老金的標準，整合城鄉醫保，推進養老保險并軌，構建統籌城鄉的社會保障網等措施，這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出政府“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念。

第二在努力解決基本問題的前提下，兜住人民的生活底線也很重要。即使我國每年經濟都保持了較快發展，但總有部分并不富裕的群體會因病或因災一夕返貧。推行城鄉居民大病保險，加大棚戶區改造力度，提高低保水平，出臺新的社會救助管理辦法等舉措，不能讓特殊困難群眾求助無能，也決不讓貧困代代相傳。

最后，創造公平環境，才能使每個國人都能分享到改革的紅利。總理特別談到要注重教育公平。改善農村貧困地區的教學質量，提高農村貧困地區學生進入重點高校的人數，這些舉措為農村學子帶來了希望，使得他們不用受困于客觀環境，也可以擁有和城市學生一樣公平競爭的機會。

政之所興，在順民心。民心大順，政通人和。李總理關于民生問題的一番闡述發自肺腑，他將人民的安危牢牢地放在了心上。學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的民生訴求正在實現，每個人都會過上物質富裕，精神上享有公平與尊嚴的生活！

“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！”總理在記者招待會上回答的第一個問題，就打動了所有在場的記者，告慰了正為親人失蹤而望穿秋水的家屬，更溫暖了將來可能同樣困頓的每個人。

打動人心的，是以人為本的理念和心系人民的情懷。面對霧霾的詰問，坦陳“許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數值，這已經成為重大的民生問題”，并以“鐵腕治污加鐵規治污”表示治霾決心；面對社會保障的提問，從“保基本、兜底線、促公平”三個方面論述今年民生事業的路線圖，“以百姓之心為心”的話語直抵人心。正是“一切為了人民”的價值理念，才讓總理的回答充滿民生情懷。

提振信心的，是實事求是的態度和真抓實干的務實。談到反腐問題，強調“腐敗是人民政府的天敵”，重申“對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是‘零容忍’”；論及金融風險，明確表示“對于‘影子銀行’等金融風險，我們也正在加強監管，已經排出時間表”；關于GDP增速下滑，形象表達“我們不片面追求GDP，需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP”。不回避熱點、不繞過難點、不躲開痛點，彰顯著“說一尺不如干一寸”的實干精神。

攝人心魄的，是舍我其誰的擔當和一往無前的勇氣。把簡政放權放在改革突破的首位，繼續割自己肉、革自己命，讓市場“法無禁止即可為”，讓政府“法無授權不可為”，用政府的“有限而有效”，來換取市場的活力迸發；國務院40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，改革在國家議程設置中的重要性不言而喻。“壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概”，在總理的回答中體現得淋漓盡致，何懼不能沖破利益固化的藩籬、思想觀念的障礙？

全國兩會落下帷幕，全面深化改革已經起勢，讓我們重申總理記者會上的話，“說一尺不如干一寸”，用苦干實干讓夢想開花結果。

3月2日，福建代表團抵達北京，記者意外地見到鄧文山（前二）按時參會。

東南網3月14日報道（福建日報記者 張永定 文/圖）

采訪鄧文山代表，有許多“意外”。

鄧文山是“中國林改第一村”——永安市洪田鎮洪田村黨支部書記。赴北京前，記者多次打電話約他接受采訪，均被他婉拒。他解釋說，他剛參加完省人大常委會組織的視察活動，馬上要回永安參加市人大會議，即便回家還要整理赴北京參會的材料，確實沒空。反復溝通后，他終于答應在赴會前與記者見面。

2月28日，鄧文山（左二）在洪田鎮開完會后，與幾位村支書交流工作。

2月28日一早，記者在洪田鎮鎮政府的會議室外見到鄧文山。鎮里開會布置新一年工作，作為村黨支部書記，他不能缺席。剛寒暄兩句，采訪就被一個意外的電話打斷——電話那頭是他侄兒，告之，他的親弟弟突然過世。沉默了一會兒，他匆匆告別：“不好意思，讓你白跑一趟，我現在要趕去看看。”

兩天后，我省代表抵達北京駐地。記者本以為鄧文山會請假或推遲來京，卻意外見到一臉倦色的他。他一夜未眠，安排好弟弟的后事，就準時隨團赴京報到。他依然牽掛著家事，言語間有著悲傷和遺憾：“沒辦法，怎么能不來北京？按時參會是人大代表的義務。”

3月2日，人民大會堂，鄧文山（前排右二）脫稿發言。

3月6日，福建代表團在人民大會堂舉行媒體開放日，鄧文山是發言代表之一。按照過去的采訪經歷，面對“長槍短炮”，代表們大都會事先備好發言稿。但意外的是，記者發現鄧文山雙手空空，面對數十家境內外媒體的鏡頭，對進一步深化林權改革侃侃而談。擔任村支書30余年，參與林改10余年，他胸中自有丘壑。

從這些“意外”，記者看到了一位村支書對村里發展的盡心盡力、一位基層人大代表認真履職的良好作風。

今朝風日好 改革再揚帆

——十二屆全國人大二次會議閉幕之際訪我省代表

13日，我省的全國人大代表順利完成十二屆全國人大二次會議各項議程，走出人民大會堂。福建日報記者　張永定　攝

東南網3月14日報道（福建日報記者 周琳）

13日上午，在圓滿完成各項議程后，十二屆全國人大二次會議在北京人民大會堂勝利閉幕。

“今天北京的天氣很好，會議的氣氛更好！”全國人大代表張兆民笑著對記者說。在8天半的會期中，我省65位全國人大代表圍繞大會議程，緊密聯系福建實際，依法履行代表職責，認真審議各項報告，凝聚共識、堅定信心，暢所欲言、集思廣益，提交了許多關乎國計民生的建議議案，充分展示了良好的精神風貌。

“您對這次大會印象最深刻的是什么？”記者對步出大會堂的代表們提出了同樣的問題，代表們的回答集中在“改革創新”和“保障民生”這兩個焦點上。

蔡金垵、戴仲川、洪杰代表說，此次會議突出了改革主題，李克強總理所作的政府工作報告對全面深化改革各項工作作了深入細致的部署，提出要以經濟體制改革為重點分類推進，進一步簡政放權，釋放更多改革紅利，令人振奮。

鐘雪玲、黃蕾等代表來自基層一線，她們表示要把有關改善保障民生的好政策好措施，帶回村里廠里，帶給老百姓，讓廣大基層群眾得到更多的實惠。

翁國星、鄭奎城代表表示，一定要把大會精神原原本本帶回去，認真學習好、傳達好、宣傳好、落實好，盡心履職、反映民聲，為福建發展多作貢獻。

代表們表示，新的一年，要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，認真貫徹落實大會精神，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，發揮人大代表的模范帶頭作用，在各自的崗位上全力推動福建科學發展跨越發展，努力實現“百姓富、生態美”有機統一。

天安門廣場，金輝遍灑，晴空蔚藍，紅旗獵獵，會堂雄偉。代表們紛紛駐足留影，記錄下這難忘的一刻……

東南網3月14日報道（福建日報記者 鄭昭）

我省全國人大代表郭軍提交建議，建議建立三江源水生態補償機制。

建議指出，三江源區每年向黃河、長江和瀾滄江輸送約500億立方米水量，特別是黃河源區，其產水量占黃河多年平均總徑流量的38%。

經過10年治理與修復，三江源區水源涵養功能有所恢復，盡管中央對三江源的各項轉移支付額度逐年增加，但由于渠道偏少、傾斜不夠、覆蓋有限，補償額度始終無法彌補差距，強化三江源生態補償的需求凸顯，尤其是缺乏保證水源涵養這一核心生態服務功能的專項補償。

為此，建議建立三江源水生態補償國家試點；在中央分成水資源費中設立“三江源水生態補償”專項；探索三江源水生態補償多元化、長效化機制；建立目標責任和監督考核體系。