基層黨建的“重慶實踐”

構建城鄉統籌基層黨建新格局，對于貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、建設和諧社會，以及加強黨的自身建設、提高執政能力、保持黨的先進性具有重大意義。重慶市認真貫徹十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，圍繞建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的任務，以改革創新精神，對構建城鄉統籌基層黨建新格局進行積極實踐和探索，取得了顯著成效和寶貴經驗。

路徑：“六大體系”

針對重慶基層黨的建設實際和需要，重慶市創建了“六大體系”，鋪設了統籌城鄉基層黨建的“高速路”。

體系一：城鄉共建的組織設置體系。打破區域界限，建立城鄉聯合黨組織；圍繞產業布局，建立產業黨組織；探索按地緣、業緣等建立特色黨組織；著力在“兩新”組織中建立黨組織。通過城鄉組織設置，消除了黨組織“空白點”，實現全覆蓋。

體系二：城鄉互動的基層人才工作體系。堅持以加強農村基層干部隊伍建設為重點，積極推進城鄉人才資源優化配置。一是選派機關干部和高校畢業生到村任職。二是利用城市資源培訓農村基層干部。三是引導事業有成的農村外出人才返鄉創業。四是推進農村人力資源向人才資源轉化。

體系三：城鄉一體的黨員動態管理體系。以加強農民工黨員管理為突破口，建立城鄉一體的黨員動態管理體系。主要是：構建內外結合的農民工黨組織網絡；完善雙邊互動的農民工黨員管理辦法；建立兩地協作的農民工黨員發展機制；搭建農民工黨員充分發揮作用的平臺。

體系四：覆蓋城鄉的聯系服務群眾工作體系。積極組織黨員為群眾服務，促發展、保和諧。健全工作制度，完善黨員領導干部聯系服務群眾工作機制。創建服務型組織，義務為群眾服務。豐富活動載體，為群眾提供各種服務。開展關愛行動，建立各種服務站。

體系五：城鄉共享的黨內激勵幫扶體系。一是加大財政支持力度，縮小城鄉基層干部待遇差別。二是籌集用好幫扶資金，使黨內幫扶覆蓋城鄉困難黨員。三是整合黨內外多種資源，拓寬黨內互助活動內容。四是建立向農村黨員傾斜的政治激勵機制，保障黨員主體地位。

體系六：城鄉合作的基層黨組織互助體系。建立城鄉合作的基層黨組織互幫互助體系，推動城鄉基層黨的建設相互促進、共同發展。開展城鄉黨組織結對互幫活動，為基層組織建設注入了新的活力。統籌配置城鄉黨建工作資源，不斷夯實農村基層黨建工作的基礎。探索城鄉互動的開放式組織生活，促進城鄉黨組織和黨建工作交流融合。