糾結于半價票不如加強殘疾人保障

針對殘疾人乘坐火車享受半價票優待的提議，鐵道部日前書面回復，鐵路運輸企業保本經營已十分困難，沒有能力再承擔更多的票價優惠。（11月10日《新京報》）

去年4月，殘疾人青年夏文濤公開致信全國人大常委會辦公廳，呼吁殘疾人乘坐火車享受半價票優待；今年全國兩會，謝木蘭等10多位全國人大代表也共同提交了相關建議。然而，鐵道部并沒有像社會輿論期待的那樣順水推舟出臺善舉，而是表示無力承擔半價優惠。

一石激起千層浪，鐵道部再次成為網民口誅筆伐的對象。不過，冷靜分析，其也確有其難言苦衷。事實上，當年的“鐵老大”風范早已不復存在，如今的鐵道部被債臺高筑弄得焦頭爛額。日前公布的《鐵道部2011年3季度審計報告》顯示，截至2011年9月30日，鐵道部負債合計2.23萬億元，較去年底增18%；資產負債率從去年年底的57.44%升至59.60%。由于自1995年至今鐵路客運基準票價率一直沒有做過調整，較公路、民航等明顯偏低，鐵路運輸企業保本經營已十分困難，的確沒有太大讓利空間。更何況，殘疾人半價票優待說起來容易做起來難，是否根據殘疾程度分級實行優惠，如何鑒別殘疾證真偽等都是棘手的現實問題。

據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國各類殘疾人總數為8296萬人，占全國總人口的6.34%。如何讓這一龐大的特殊群體衣食無憂、居可避風雨、發展有機會，共享經濟社會發展的成果，是各級政府和全社會的共同責任，這顯然不是一個鐵道部所能承擔的。

俗話說：“授人以魚，不如授人以漁”。與其在半價票的問題上打口水戰，不如反思和加強殘疾人保障事業，提高殘疾人的收入標準和生活水平，使其有能力和正常人一樣承擔出行開支，共享藍天白云。

其一，在法律上給予權利。保障殘疾人的合法權益，使殘疾人也能平等地享有社會公共資源，這是殘疾人保障和服務事業的重中之重。2008年新修訂的殘疾人保障法增加了“國家實行按比例安排殘疾人就業制度”的規定；2010年修改后的《機動車駕駛證申領和使用規定》，允許右下肢、雙下肢和部分聽力殘疾人駕駛汽車，這些都是充分尊重殘疾人權利、價值的具體體現。今后，我們需要出臺更多保障殘疾人權益的政策法規，在殘疾人康復、教育、就業、文化體育、維權等方面都保證了其公平參與的機會，促進了殘疾人狀況的進一步改善。

其二，在政策上給予幫扶。在我國4000萬貧困人口中，殘疾人就有1000多萬人；2010年度殘疾人小康實現程度比全國標準低19.7個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的59.0%。這一嚴峻形勢需要我們深入推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，盡快縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。目前，各地紛紛對殘疾人參保繳費給予優惠照顧，推出殘疾人創業貼息貸款，在保障性住房中優先安排困難殘疾人。只有幫助殘疾人改善生活，實現富裕，才能實現其真正自立于社會。

其三，在細節上給予關懷。鐵道部表示，每列火車將至少預留5張殘疾人專用火車票，車上設有殘疾人專用標志的硬座或臥鋪，并設置在車廂兩側靠近廁所和門的區域。這一系列人性化舉措令人欣慰。加強無障礙設施建設，是殘疾人走出家門，平等參與社會的先決條件。眼下，我們需要進一步加強醫院、銀行、車站、商場等公共場所的無障礙服務，加快電視手語新聞、影視節目加配字幕解說等信息無障礙建設，創造“平等、參與、共享”的良好社會環境，從而讓廣大殘疾人活得更有尊嚴。