調(diào)整領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡需彈性的智慧

人社部披露政策調(diào)整建議的信息，或許也是借此推動(dòng)民眾討論，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，為科學(xué)決策提供民意基礎(chǔ)。

日前，人社部在集中答復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

在人口老齡化的現(xiàn)實(shí)境況下，多年不變的退休年齡與日益擴(kuò)大的養(yǎng)老金缺口，造成我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支失衡。截至2010年底，養(yǎng)老金缺口達(dá)1.7萬(wàn)億元?！?011中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》顯示，近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，政府部門的壓力之大可想而知。實(shí)行彈性延遲政策，無(wú)疑有助于緩解養(yǎng)老金支出壓力，逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡。

這一有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的政策，客觀上會(huì)使一部分人利益受到縮減，產(chǎn)生公共政策調(diào)整過(guò)程中的利益配置公平性問(wèn)題。每個(gè)人對(duì)調(diào)整公共政策的敏感態(tài)度都源自利益的衡量，估算自己究竟是從中受益還是受損。正因?yàn)槿绱?，“彈性延遲”需要公眾廣泛而深入地討論，讓利益相關(guān)者能夠充分參與到公共決策的民主程序中。人社部披露政策調(diào)整建議的信息，或許也是借此推動(dòng)民眾討論，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，為科學(xué)決策提供民意基礎(chǔ)。

人們對(duì)“彈性遲延”的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，集中于是否會(huì)造成新的社會(huì)不公。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡宜以推遲退休年齡為前提，否則退休后不領(lǐng)養(yǎng)老金還要繳費(fèi)，不同階層人群因此受到的影響存在較大差異，可能會(huì)加深一般職工的不公平感。生活中，推遲退休年齡比較符合社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層的愿望，他們可能成為政策的受益者。

考慮到政策的公平性與合理性，延遲政策采取“彈性+自愿”原則是必要且明智的。上海部分行業(yè)此前已開(kāi)展試點(diǎn)，調(diào)查稱有七成參與人員贊成彈性方式。有了這種地方政策探路，全國(guó)性的政策調(diào)整更需要關(guān)注另外不贊同人員的“少數(shù)派意見(jiàn)”，更關(guān)注不同行業(yè)部門具體標(biāo)準(zhǔn)的公平性，更關(guān)注防范公權(quán)濫用的法治體系完善，以避免加深社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不同利益階層的矛盾沖突。