審批項(xiàng)目“瘦身”任重道遠(yuǎn)

中國(guó)政府網(wǎng)近日公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。據(jù)規(guī)定，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。

政府設(shè)置必要的行政審批項(xiàng)目，可以合理統(tǒng)籌和配置資源，避免出現(xiàn)浪費(fèi)或者惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。這樣的項(xiàng)目審批有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地維護(hù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)秩序。但是，政府掌握的行政審批權(quán)力也應(yīng)受到必要的限制，否則，過度介入社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審批范圍過寬、項(xiàng)目過多，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象出現(xiàn)。

因此，國(guó)務(wù)院此次主動(dòng)放松管制，有利于減少腐敗尋租的空間，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高政府的廉潔度；有利于促進(jìn)政府從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，將主要精力放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。

削減審批項(xiàng)目，限制政府在社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行政權(quán)力，也有利于維護(hù)社會(huì)公平公正與和諧穩(wěn)定。權(quán)力過度介入到社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中所誘發(fā)的腐敗，必然要以損害社會(huì)公平公正與和諧穩(wěn)定為代價(jià)。以某些壟斷的行業(yè)為例，事實(shí)上，民資進(jìn)入這些行業(yè)并沒有明確的限制，但是，通過行政審批的方式便可以間接地設(shè)置障礙。如果政府退出公民能夠自決的事項(xiàng)，將行政審批權(quán)力限制在維護(hù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)秩序所需的最低限度，就能找到破除壟斷的突破口，從而使公平公正與和諧穩(wěn)定得到最大程度的維護(hù)與促進(jìn)。

此外，這樣還可以培育公眾的公民意識(shí)與自我管理能力，幫助政府作出最符合公共利益的決策。具體而言，盡可能地削減行政審批項(xiàng)目，能夠讓公民、法人與其他組織根據(jù)自身需要選擇貼近實(shí)際的行為方式，確定行業(yè)規(guī)范，最終更有效率地合理配置資源。這樣一種公民意識(shí)與自我管理能力的培植與提升，實(shí)際上也有利于減輕政府的管理負(fù)擔(dān)，能讓政府從繁雜的社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，將更多的精力用于做好政府的分內(nèi)之事。

當(dāng)然，此次取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目力度雖大，但項(xiàng)目審批制度改革不可能畢其功于一役。而且，國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整相關(guān)行政審批項(xiàng)目之后，也難免會(huì)在一定程度上遭遇來自部分地方政府的阻力，導(dǎo)致出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”的現(xiàn)象。所以，國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)削減行政審批項(xiàng)目工作，將行政審批項(xiàng)目控制在最低限度，并通過嚴(yán)密監(jiān)管與嚴(yán)厲問責(zé)，確保削減行政審批項(xiàng)目舉措得到切實(shí)執(zhí)行。

（福建日?qǐng)?bào)）