1580萬(wàn)罰單檢驗(yàn)新環(huán)保法“牙齒”

超排污染物，咸陽(yáng)一家企業(yè)被處以20萬(wàn)元的罰款，可企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬(wàn)元。這是陜西省根據(jù)新《環(huán)保法》開出按日計(jì)罰的首張“天價(jià)罰單”。（6月3日《華商報(bào)》）

新《環(huán)保法》的一大亮點(diǎn)是，不但可以按日連續(xù)計(jì)罰，而且罰款無(wú)上限。輿論形容新《環(huán)保法》處罰違法的力度是“長(zhǎng)出了牙齒”。但還有很多評(píng)論認(rèn)為，僅有“狠規(guī)定”還不算“長(zhǎng)牙齒”，只有當(dāng)這種“狠規(guī)定”敢咬、咬痛違法者，乃至讓違法者“流血”，那才叫“長(zhǎng)出了牙齒”。這些輿論實(shí)際上是在提醒地方政府、環(huán)保執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，用足法律，敢罰敢“咬”。

陜西省對(duì)違法排污，且拒不整改的企業(yè)開出首張“天價(jià)罰單”，讓企業(yè)和公眾都見識(shí)了一次什么叫“新《環(huán)保法》長(zhǎng)出牙齒”。然而，所謂“見識(shí)”，也只是看見了“牙齒”而已，會(huì)不會(huì)真的“咬”——1580萬(wàn)元的處罰能否最終兌現(xiàn)，還要等待執(zhí)法活動(dòng)收尾的情況。

陜西省環(huán)保部門稱，被處罰企業(yè)目前已停產(chǎn)，但尚未繳納罰款。而按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰不能執(zhí)行時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。那么接下來(lái)，被處罰企業(yè)會(huì)不會(huì)主動(dòng)繳納罰款，環(huán)保部門會(huì)不會(huì)如數(shù)追繳罰款，或向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，檢驗(yàn)的是“執(zhí)法者的牙齒”。新《環(huán)保法》的力度，是賦予執(zhí)法者以“牙齒”，而只有執(zhí)法者真的亮出牙齒去咬，“長(zhǎng)出牙齒”之說(shuō)才是名副其實(shí)。

新《環(huán)保法》生效后，今年2月山東省查處了14家企業(yè)，其中有2家企業(yè)被按日處罰，3人被行政拘留，讓新《環(huán)保法》初露鋒芒。但山東的“天價(jià)罰單”一個(gè)是10萬(wàn)，一個(gè)是100萬(wàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，即便有些“破財(cái)”，或不至于傷筋動(dòng)骨。而陜西這張1580萬(wàn)的罰單，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)是“血本”的數(shù)字。而正因如此，才更能檢驗(yàn)環(huán)保執(zhí)法的“牙齒”之真?zhèn)巍?/p>

法律的嚴(yán)肅與公正，主要體現(xiàn)在它的剛性。中國(guó)環(huán)境污染問題發(fā)展到今天這種程度，除了發(fā)展理念與立法的不足，很大一個(gè)原因是執(zhí)法的伸縮性太大。如果說(shuō)，因?yàn)閺那皥?zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題，特別是違法企業(yè)對(duì)法律的無(wú)意識(shí)——比如陜西這家違法企業(yè)面對(duì)執(zhí)法不理不睬，最終讓我們到了不得不用“牙齒”來(lái)解決問題的程度。而終于長(zhǎng)出的“牙齒”若不忍下口，只是做做樣子、嚇唬嚇唬，那么到頭來(lái)，所謂“史上最嚴(yán)厲”的立法，也只是“嚴(yán)厲”在字面上。所謂“長(zhǎng)出的牙齒”，豈不成了“假牙”。

1580萬(wàn)元的罰款，是依法按日計(jì)罰作出的，執(zhí)法依據(jù)、程序上如果不存在任何問題，就應(yīng)該將執(zhí)法進(jìn)行到底。希望這一事件有果而終，不日便能聽到企業(yè)如數(shù)繳納罰款或遭法院強(qiáng)制執(zhí)行的消息，而不是斷頭爛尾、不了了之，止于“尚未繳納處罰”，而再無(wú)下文。