裁減編制才能摁住“紅頂中介”的瓢

4月底，國務院辦公廳印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，要求全面清理“紅頂中介”, 整治中介服務亂象，規范和引導中介服務。據不完全統計，在過去的半年時間里，國務院總理李克強曾經在國務院黨組會議、國務院常務會議、國務院廉政工作會議、國務院電視電話會議上，從不同角度共計5次提及整治“紅頂中介”問題：打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷；對企業強制服務，強行收費；成為新的市場“攔路虎”，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。更為重要的是，這些“紅頂中介”、“二政府”正在截留蠶食、對沖消減改革的紅利。（《中國經濟周刊》6月16日）

“摁下葫蘆”或許容易，但想要“不浮起瓢”卻往往很難。當簡政放權的改革，卻催生出“紅頂中介”這一權力變形與出口，的確不過是“摁下葫蘆浮起瓢”上演的官場新版本罷了。

現實中，取消了審批權，卻冒出來備案權，行政部門不能收費，“紅頂中介”卻成為新的收費代理。不難設想，當簡政放權的政務改革，卻遭遇“紅頂中介”的消解與蠶食，不僅改革紅利被半途截留，改革的預期無從實現，“紅頂中介”這一權力外包與利益合謀模式的滋長，更意味公權力亂象的“地下”演變與“隱秘”升級。

好在，“紅頂中介”這一權力外包與代理的新苗頭，并未能瞞天過海。高層不僅早已對“紅頂中介”的伎倆了然于心，更多次強調整治“紅頂中介”問題?？磥恚恍杓僖詴r日，浮起來的瓢遲早被摁下，整治“紅頂中介”行動的完美收官，也完全可資期待。

不過，對于“紅頂中介”亂象固然不應視而不見，相關的整治行動更是大有必要。但是，假如對于“紅頂中介”的整治，僅僅是頭痛醫頭式的治理，即便聲勢浩大，也未必能畢其功于一役。相反，“紅頂中介”究竟為何會滋生，摁下簡政放權的“葫蘆”，為何會浮起“紅頂中介”的瓢，或許才更需反思。否則的話，整治了“紅頂中介”，會否有更多五顏六色的“花頂中介”冒出來，恐怕在所難免。

某種程度上，簡政放權的行政改革，之所以遭遇“紅頂中介”式消解，除了暴露出限權之難以及權力本身的恣意之外，僅僅是權力清單上的名義縮減，本身就注定了勝算不大。不難設想，當削減的只是文本上的權力，掌權者的人數和位置卻紋絲不動，甚至對應的權力崗位也仍然保留，人家當然不會坐視“既得奶酪”的失去，只要相關的人員仍然在位，想方設法延續和把持過往的既有奶酪，也就永遠不缺動力?！凹t頂中介”這一權力代理與利益共謀的模式如同雨后春筍般滋生，根本也正在于此。

而按理來說，真正意義上的簡政放權，本不該只是權力清單上的文字游戲，而更應對應人員和編制的縮減，那些不必要的行政權力所對應的崗位和編制，當然沒有繼續存在的理由。否則的話，只是權力清單上少了幾條，而對應的機關和編制卻仍然全部保留，權力減了，人員還在，那么，即便是為了“刷存在感”，下意識中對于限權的抵制，權力的自我衍生與擴張，恐怕都將在所難免。而這正是催生“紅頂中介”的原動力。

基于此，“紅頂中介”這一權力尋租腐敗的新趨向，當然需要警惕。但僅僅是整治“紅頂中介”，的確還遠遠不夠。簡政放權不應只在權力清單上做文章，唯有徹底裁撤不必要的權力部，縮減其編制和人員，摁下的權力“葫蘆”，才不會浮起“紅頂中介”的瓢。