公務(wù)員工資改革如何贏得共識

按照新預(yù)算法的要求，近百家中央單位日前分門別類地“曬”出了2014年的工資福利待遇。其中，“82家中央單位工資福利花960億”“近九成單位津貼補貼超工資”等成為新聞焦點。

公務(wù)員工資是個熱點話題。雖說此次“曬”的主角并非全是公務(wù)員，但傳播字眼中一旦出現(xiàn)“工資”，輿論便不自覺地聚了焦。就目前討論來看，觀點分為兩派：一邊是對高福利的吐槽、質(zhì)疑，另一邊是對低工資的訴苦、同情。時值7月，國務(wù)院規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位人員漲工資的大限已過，各地落實情況持續(xù)引發(fā)關(guān)注。此情此境，公務(wù)員工資是否合理，改革要何去何從，有必要再厘清、再探討。

現(xiàn)行公務(wù)員工資大致由基本工資和津補貼構(gòu)成，前者全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由財政支付；后者俗稱“福利”，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。公務(wù)員基本工資已近10年未變，大多早就低于地區(qū)平均水平，“基本工資不夠，福利補貼來湊”有其歷史成因和現(xiàn)實考量。而在津補貼上，各單位“八仙過海，各顯神通”，有能力者既吃“皇糧”又吃“雜糧”，無能力者只好“餓肚子”，也導(dǎo)致公務(wù)員收入因地區(qū)、行業(yè)等出現(xiàn)不小差距。同時，圍繞福利津貼，往往又容易暗生腐敗，誘發(fā)權(quán)力尋租。歷史上那些“納來寒玉配君腰”的“冰敬”，“頻叩朱門獻暖爐”的“炭敬”，未見得沒有當(dāng)代翻版，公眾所質(zhì)疑的也正在于此。

公務(wù)員工資制度久未更新，弊端明顯，亟須改革。在目前的舉措中，“挪”是一個重要動作。將津補貼的合理部分平移至基本工資，意味著公務(wù)員工資走向透明、規(guī)范，在減少“可操作”空間的同時，也有利于縮小差距。對于公務(wù)員群體，雖然在養(yǎng)老金并軌之后，一些人的實際工資漲幅不盡明顯，但長遠來看，提升之后的基本工資加上多勞多得的績效部分，必然會帶來總體收入提高。與此同時，公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快建立穩(wěn)定增長機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展條件定期依規(guī)進行正常調(diào)整，當(dāng)然這一條要與全社會的國民收入增長調(diào)整統(tǒng)籌進行。既立足當(dāng)下實際優(yōu)化結(jié)構(gòu)，又著眼長遠發(fā)展構(gòu)建機制，這樣的公務(wù)員工資改革才可能到位，也才可能贏得社會認可。

建立科學(xué)合理的工資制度，是為了讓大家更安于本職工作，更好地為人民服務(wù)。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，光靠高薪還不足以養(yǎng)廉，“善養(yǎng)嚴(yán)管”的思路則當(dāng)借鑒。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，善于釋放改革紅利、保障公務(wù)員的合理需求無可厚非，但更要完善制度、嚴(yán)格管理、正風(fēng)肅紀(jì)，從外在約束和內(nèi)在自律上共同發(fā)力用力，讓這支隊伍真正為民務(wù)實清廉，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任。

（摘編自7月22日《北京日報》，原題為《公務(wù)員待遇要體現(xiàn)“善養(yǎng)嚴(yán)管”》）