大督查后要有大追責

國務院大督查第一批問題處置近日公布結果。經監察部審核，遼寧、吉林、安徽、福建、四川、甘肅、青海7省對59名干部在審批、決策和監督等政策執行過程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題，其中涉及地廳級5人、縣處級20人，給予相關責任人黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理。

這次受到嚴肅追責的59名官員中，除個別人因受賄、瀆職涉及刑事犯罪，以及少數幾人涉及套取資金、玩忽職守等嚴重違紀違法行為，大部分人被發現的主要是該辦不辦、敷衍搪塞、推諉扯皮、把關不嚴、監管不到位、選擇性執行、象征性落實、處理群眾投訴失職等問題。這些問題要是放在幾年前，或許根本就不成其為問題，不會引起上級部門的高度重視，至少很難作為突出問題、典型問題，被納入上級督查人員的視野。現在不一樣了，責任心不強、履職缺位、工作不作為這類看似無傷大雅的“小問題”，被明確定性為庸政懶政，國務院要求抓住督查中發現的這些問題，深挖根子，堅決整改，嚴肅追究相關人員不作為的責任。那些長期習慣于應付群眾、敷衍上級，“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的庸官、懶官，再也不能像以前那樣優哉游哉不亦樂乎了。

上述問題是國務院大督查之后，有關地區嚴格問責的第一批處理結果，接下來其他問題處置結果也將陸續公布。這次大督查是本屆政府成立以來國務院組織的第二次督查，與去年第一次大督查國務院派出8個督查組，赴27個部門和單位及16個省份督查相比，今年第二次大督查中，督查組增至11個，督查范圍擴大到35個部門和單位及18個省份，時間安排上也較去年更長，督查的規模和力度大為增強。從兩次國務院大督查的情況看，國務院督查制度建設已取得不俗成績，并正在不斷鞏固、完善之中。

去年8月，國務院發布《關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》，要求把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過程，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，切實提高政府公信力和執行力。《意見》初步形成了督查工作制度框架，規定發現政府重大決策部署落實中存在失職瀆職、違紀違法等情形，須及時將有關情況和線索移送監察機關立案調查，嚴肅追責。去年和今年國務院兩次大督查后，對多個地方和部門相關責任人進行追責處理，正是體現了“不作為也是大問題”的觀念轉變，也體現了“大督查后須有大追責”的治理思路。

國務院派出督查組，對中央部委、單位和省級政府及部門進行督促檢查，讓人聯想到在反腐斗爭中屢建奇功的中央巡視制度，比較起來，兩者還是有明顯的區別。中央巡視是實施黨內監督的重要制度，主要巡視有關地方和部門違反黨紀政紀和國家法律的情況，將發現的問題和線索移交紀檢、司法機關依法處理；國務院督查是實施行政督查的重要制度，主要督查黨和政府重大決策部署、法律法規和規范性文件、政府會議決定事項和政府領導同志批示交辦事項的貫徹落實情況，將發現的問題和線索移送監察機關立案調查。可以預料，隨著政府督查工作的不斷加強，國務院督查組的名氣和影響力也將越來越大。

大督查掀起治理庸政懶政的大風暴，必須對督查發現的庸官、懶官來一個大追責，讓履職不積極、工作不作為的太平官、逍遙官受到應有的懲處，才能確保有令必行，有禁必止，確保中央政令暢通，推動重大改革政策盡快落地，保障改善民生舉措盡快見效。