整治旅游市場，就該拿旅行社開刀

【整頓國內旅游業市場、治理違法違規旅行社，迫在眉睫，勢在必行。只有抓住源頭和根本問題，旅行社才不敢和游客簽訂虛假合同，也才不敢肆意欺詐游客。】

近日，中國消費者協會發布《國內部分旅游線路體驗式調查報告》。報告顯示，本次體驗調查的96條線路中，74%以上的線路存在相對嚴重的問題，超三成的體驗員反映，導游有安排超計劃購物、強迫購物的行為。

對中消協組織的這次摸底調查，應該點個贊。要是這次摸底調查有國家旅游局的參與就更好了，如果沒有，今后國家旅游局不妨多組織些類似摸底調查活動。因為，采取這種跟團方式，既可了解法律在具體落實中可能碰到哪些問題，也可直觀地看到旅行社都玩了哪些貓膩，還有利于展開執法和整頓措施。

這次調查再度曝光了國內的旅游亂象。報告反映的旅游行業問題可謂觸目驚心。比如有的旅行團提供的團餐，饅頭竟然已經發霉了。又如有一名體驗員在跟團中被馬踢傷，旅行社刻意拖延不給解決。由此可見，國內旅游業存在諸多黑幕，只有我們想不到的，沒有旅行社做不到的。近些年來浮出水面的那些旅游糾紛事件和極端個案，其實就是在這樣一個行業大背景下發生的。這表明，整頓國內旅游業市場、治理違法違規旅行社，迫在眉睫，勢在必行。

對于暴露出來的問題，旅游主管部門不能坐視不顧。國家旅游局監督管理司副司長余繁表示，將按照執法程序調查、取證，對違法違規行為嚴格查處，限期處理。主管部門應在這次摸底調查的基礎上，以“發現一家、處理一家”的態度，大力進行整頓。對于問題嚴重的旅行社，該取消相關資質、該通報批評或罰款的，決不能手軟，一個都不能放過。

近日，國家旅游局發布旅游提示，游客如與旅行社簽訂虛假合同，參加不合理低價游，也將受到處理。從相關調查報告看，游客雖然也有抵制虛假合同的責任，但整治和規范旅游市場，關鍵還在于對旅行社進行有效監管。旅行社更有利益驅動誘騙游客簽訂虛假合同以及強制游客購物。《旅游法》規范的主要也是旅行社的行為。實踐證明，只有抓住源頭和根本問題，旅行社才不敢和游客簽訂虛假合同，也才不敢肆意欺詐游客。

從國外經驗看，一國經濟發展了，會帶動旅游業的迅猛發展，一開始難免會發生各種旅游不文明現象和旅行社欺詐問題。而如果法規及時跟進，監管措施到位，就能縮短旅游業的“陣痛期”，從而進入有序、規范的成熟期。國內旅游業眼下就處于這樣一個瘋狂而混亂的“陣痛期”。對此，無論旅游立法還是執法監督，都應跟上節奏，有效應對。如果執法和監督環節掉鏈子，還會有更多的游客遭受傷害。

本報特約評論員 顧昀