以罰代管式的“預交罰款”執法不容他人遮羞

近日，大河報報道了周口鄲城縣城管部門對貨運三輪車預收“垃圾費”和“占道罰款費”的事情。鄲城縣委宣傳部向大河報記者發函稱，“預交征收的是‘垃圾處理費’，且由于一次性繳納比去年罰款總額要少，所以大多數車主都愿意一次性繳納全年垃圾處理費。”并表示將加強管理，讓所以城管隊員做到陽光執法、文明執法和依法行政。（2016年1月2日 大河報）

明明是圖省事、搞創收，提前收取縣域內300多輛貨運三輪車的“垃圾費”和“占道罰款費”，卻要狡辯成提前收取的只是“垃圾處理費”，且因提前上交費用相對優惠，是大多數人的主動之舉，好像成了執法惠民、讓利于民的善舉了！事實勝于雄辯，明明是當地城市管理部門以罰代管、懶政亂政的行為被如此輕描淡寫予以辯解，要期待當地執法陽光、文明和依法，豈非癡人說夢？

要都按周口市鄲城縣城市管理部門的執法思路，各地的交通、路政、農林牧漁等相關執法部門都可以行動起來了，為了預防民眾的違法亂紀行為產生，或為了減輕相關違法亂紀人員的違法成本，諸如“交通違章費”、“超重超載費”、“濫捕濫砍費”等等，都可以提前予以收繳，一方面可以大大減輕執法部門自身的工作負荷，同時還能為違法亂紀者省下不少的違規罰款，豈不是一舉多得，皆大歡喜？問題是，如此一來，本身良好的社會秩序就會陷入到無政府狀態，而國家財政供養的相關執法部門，又有什么樣的存在價值？

周口鄲城縣城管部門如此以罰代管、簡單粗暴執法方式更嚴重的危害是，按當地宣傳部門的說法，“隨著監管力度的不斷加大，全縣300多輛貨運三輪車，個別車輛仍然存在亂丟棄垃圾，污染環境的現象。”明明是個別貨運三輪車違反市容管理的相關規定，而板子卻打在全體貨運三輪車的“屁股”上，實質上是搞“執法連坐”還是“借機創收”？不就一目了然了嗎！然而，對遵紀守法的車輛予以同樣的提前“處罰”，這不是把好人往火坑里推嗎？到底是管理城市還是損毀城市？誰才是城市文明秩序最大的挑戰者？明眼人不就一清二楚了嘛！

征收城市“垃圾處理費”并不是周口鄲城縣的首創，“垃圾處理費”本身并無原罪，再說又有政府的法律法規作依據，只要依法依規征收，合理合法使用，本來并無不妥。而問題的嚴重性在于，鄲城縣所預收的所謂“垃圾處理費”，是基于“莫須有”的罪名之上，且潛臺詞在于，一旦該縣貨運三輪車繳納了所謂的“垃圾處理費”，就意味著一年之中就可以為所欲為、毫無顧忌了，如此執法行徑與強盜收取“保護費”何異？實在讓心憂心，同時也是城市衛生文明的一場夢魘。

事實上，對鄲城縣城市管理部門預收“垃圾處理費”的荒唐行為，上級部門理應及時叫停，予以批評糾正。遺憾的是，該縣上級相關部門反到是言辭鑿鑿、忙于“攻關”、遮羞，如此包庇之下，期待城市管理部門自我反省、自我覺悟，豈非“緣木求魚”？而要實現相關部門所承諾的依法、文明和陽光執法，真是反其道而行之了！