沒有雙休日、沒有勞動合同、沒有社會保險……這種缺乏勞動保障的工作如何能留住家政員的心？今年兩會期間，家庭服務業發展中出現的一些問題再次引起全國婦聯黨組副書記、副主席、書記處書記陳秀榕代表的關注。

談起對家庭服務業的理解，陳秀榕代表認為，家庭服務業是一個吸納女性就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業。“如今家政服務員的概念和以前的保姆是完全不一樣的。”現在市場對家政服務從業人員的要求有極大提高，已不僅僅停留在洗衣做飯。“比如‘家教’也是家政服務的一種，它就要求從業人員具備很高的素質與水平；還有對嬰幼兒或者老人的護理，也是專門的學問，要求從業人員具備相關理論知識和護理技巧。”

據測算，全國對于家政工的需求量高達7000萬個崗位。而目前全國家庭服務從業人員僅1500多萬人，潛在可開發的崗位約5000萬個。

陳秀榕代表認為，家庭服務行業已屬于獨立的服務領域，有很大的潛力可以挖掘。但家政服務業在發展過程卻出現了一些值得注意的問題。

據全國婦聯與聯合國婦女發展基金所進行的一項調研顯示：部分家政工的人身安全得不到保障，打罵、虐待、性騷擾案件時有發生；有社會保險的家政工僅占5.9%；超時工作現象普遍存在；在審核家政服務合同過程中，發現合同規定“雇員服務期間因病不能從事家庭服務工作，將退回原籍，費用自理。”

“由于缺少社會保障，長期從事該行業，難以避免存在養老、看病等后顧之憂，因此加劇了家政從業人員的流失，一些人寧愿做收入更低的餐館服務員，也不愿當家政服務員。”陳秀榕代表列舉了家庭服務業目前的問題：行業組織化程度不高；市場管理不規范；行業管理體系和制度不健全；對家政工的權益保護相對滯后；大量的家庭服務人員沒有建立勞動關系和辦理社會保險……

家庭服務愈發成為城市不可或缺的一支勞動大軍的同時，服務供需雙方的矛盾也日漸凸顯的現狀，引起陳秀榕代表的思索：如何才能使家庭服務業走上規范健康的發展道路？

經過調研，陳秀榕代表認為，“制約家庭服務業發展的瓶頸，是相關政策法規的缺位。”

“實踐表明，制定行政法規是突破其發展瓶頸的有效之路。”鑒于此，陳秀榕代表在今年兩會提交的建議中明確提出：建議政府有關部門研究制定規范家庭服務業發展的行政法規，促進行業健康、快速和可持續發展。（下轉B1版）(本報記者 趙梓涵)