背景資料

1.中國已經簽署了《消除對婦女一切形式的歧視公約》。

2.國家級立法：

（1）憲法關于保障公民權利、男女平等等規定是中國反家庭暴力的立法依據。

（2）婦女權益保障法明確規定，禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助（第46條）。對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟（第58條）。

（3）未成年人保護法的相關規定體現了禁止對未成年人的家庭暴力，保護未成年人權益的精神（總則、第二章、第47、52條）。

（4）婚姻法規定禁止家庭暴力（第3條）。實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的，調解無效的，應準予離婚（第32條）。實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調解。對正在實施的家庭暴力，受害人有權提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻;公安機關應當予以制止。實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關應當依照治安管理處罰的法律規定予以行政處罰（第43條）。對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構成犯罪的，依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關規定，向人民法院自訴;公安機關應當依法偵查，人民檢察院應當依法提起公訴（第45條）。實施家庭暴力導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償（第46條）。

（5）刑法通過對殺人罪、傷害罪、強奸罪、侮辱罪、非法拘禁罪、拐賣婦女兒童罪、暴力干涉他人婚姻罪、虐待罪、遺棄罪等罪名和刑罰的規定，對實施家庭暴力構成犯罪的人予以懲處（第232~238條、第240、246、257、260、261條）。

（6）行政法通過規定行政處罰和行政處禁止家庭暴力行為。如治安管理處罰條例對侵犯他人人身權利尚不夠刑事處罰的“毆打他人、造成輕微傷害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成員，受虐待人要求處理”等規定應由公安機關予以拘留、罰款或警告（第22條）。

（7）訴訟法，包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，規定了家庭暴力受害人尋求司法救濟的途徑：通過民事訴訟程序追究施暴人的民事責任；對構成犯罪的，依照刑事訴訟程序提起自訴，或通過告訴，由司法機關依法定程序追究施暴人的刑事責任；對公安機關不依法履行制止或處罰家庭暴力職責的，受害人可按行政訴訟法的規定要求其限期履行并賠償相應損失。

3.地方性法規：

全國31個省、自治區、直轄市已全部修改完成婦女權益保障法實施辦法。

全國已有27個省區市出臺了反家庭暴力的地方性法規或政策，90余個地市制定了相關政策文件。(本版撰文:本報記者 杜學敏)