3月12日，一間簡陋的民居里，房間的電視一直開著，電視里不斷傳出的是正在召開的全國兩會的新聞。59歲的笛兒媽坐在電腦前，兩眼正緊緊盯著屏幕，她在各大新聞網(wǎng)站上瀏覽，搜索著任何有關(guān)“失獨”的新聞，雖然眼前的這兩個字總會讓她心頭一緊，但緊接著她又會迫不及待地打開網(wǎng)頁去了解相關(guān)的具體內(nèi)容。

墻上掛著一張黑白照片，那是女兒的遺像，而遺像下，電腦前笛兒媽的頭發(fā)花白而刺眼。

這是一個普通的失獨母親的兩會時間。從3日全國兩會召開迄今，笛兒媽說，關(guān)注兩會就成了她生活的全部內(nèi)容。

而這份“熱切”關(guān)注的背后是全國百萬失獨家庭的一份深切的期盼。

就在兩會召開前，2月27日，全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示，2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數(shù)量持續(xù)增加。

“我希望兩會能夠關(guān)注到我們這個特殊群體”“我希望能有代表委員為我們代言發(fā)聲”“我希望國家能夠出臺相關(guān)政策為我們破解困境”……失獨家庭的深切期盼，也成了全國政協(xié)委員們關(guān)注的焦點。

提供制度保障，讓失獨家庭老有所依

3月2日，就在兩會召開的前一天，笛兒媽寄出了一封落款為“全國部分失獨家庭”的信，信是寄給全國人大常委會法制工作委員會的。

信中，笛兒媽們提出了修改完善《計生法》、增加國家行政補償條款的請求。

而這樣的聲音不僅來自失獨家庭自身。

“從制度層面進行特殊關(guān)愛，是他們理應(yīng)獲得和享受的權(quán)利，是計劃生育獨生子女政策的有益補充機制。”全國政協(xié)委員、四川省成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德開門見山地說。他建議制定專門的《失獨家庭保障條例》。“失獨家庭問題考量著社會文明和國家責(zé)任。”全國政協(xié)委員、重慶市沙坪壩區(qū)人大常委會副主任劉江龍認(rèn)為，“關(guān)懷失獨者需要從法律上予以確認(rèn)和保障”。他提出，在《計生法》實施細(xì)則或政策中明確規(guī)定失獨者的權(quán)利和待遇、各級政府在解決失獨者問題中的責(zé)任和義務(wù)。

據(jù)記者了解，在2001年12月頒布的《人口與計劃生育法》第27條規(guī)定：獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

“‘必要的幫助’的提法過于籠統(tǒng)，影響執(zhí)行力度。”全國政協(xié)委員尚紹華認(rèn)為，應(yīng)修訂《計生法》，或出臺一些相關(guān)的法規(guī)或政策，明確規(guī)定失獨家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐囊话闵钏剑⑶野凑债?dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)隨時進行調(diào)整，以保障他們的基本生活需要。