“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范。”2015年9月27日，國(guó)家主席習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，再次強(qiáng)調(diào)了保障婦女權(quán)益的重要性。

黨和國(guó)家高度重視婦女權(quán)益保護(hù)工作。黨的十八大、十九大均把“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入施政綱領(lǐng)，黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出要完善婦女合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，婦聯(lián)維權(quán)工作銳意改革，勇于創(chuàng)新，在源頭參與、機(jī)制建設(shè)、夯實(shí)基層、服務(wù)群眾等方面，依法依規(guī)做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化源頭參與 讓更多法律政策惠及婦女兒童

2016年3月1日，反家庭暴力法實(shí)施首日，北京房山區(qū)法院向遭受家暴30多年的谷某作出了人身安全保護(hù)令裁定。丈夫趙某表示今后不會(huì)再毆打谷某。

反家庭暴力法是繼婦女權(quán)益保障法之后，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)揮主要作用推動(dòng)制定的第二部法律。反家暴法施行兩年來(lái)，人民法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令2154份。

嫖宿幼女罪違背了“兒童最大利益”原則，對(duì)受害幼女造成“污名化”。2015年8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十六次會(huì)議表決通過(guò)刑法修正案（九），取消嫖宿幼女罪，對(duì)這類(lèi)行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定。

刑法修正案（九）還做出了一系列保障婦女兒童權(quán)益保護(hù)的新規(guī)定。在修法的過(guò)程中，全國(guó)婦聯(lián)針對(duì)性侵、拐賣(mài)、虐待等嚴(yán)重危害婦女兒童生命健康的違法犯罪行為，多次向全國(guó)人大常委會(huì)提出修法建議，促成全國(guó)人大內(nèi)司委對(duì)性侵幼女問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

……

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)抓住完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大契機(jī)，緊跟國(guó)家立法進(jìn)程，先后參與了80余部法律法規(guī)政策的制定修改，提交200多件次建議，積極推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律制度的健全與完善。

在地方層面，婦聯(lián)組織源頭參與工作亮點(diǎn)紛呈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，地方各級(jí)婦聯(lián)參與法規(guī)政策制定3000多件。

安徽省婦聯(lián)推動(dòng)修訂、頒布了20多部涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件；開(kāi)展了以維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂完善工作；全省46個(gè)市、縣出臺(tái)了反家暴相關(guān)政策文件。

2016年12月1日，江蘇省蘇州市婦聯(lián)推動(dòng)政府出臺(tái)《蘇州市公共場(chǎng)所母乳哺育設(shè)施建設(shè)促進(jìn)辦法》，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)維護(hù)婦女哺乳權(quán)的法律空白。

關(guān)注民生民情 突破婦女權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)

女性就業(yè)歧視一直是不容忽視的問(wèn)題。

2017年10月上旬，河北省滄州市婦聯(lián)接到群眾來(lái)信，反映該市某集團(tuán)股份有限公司發(fā)布的招聘信息中，工程技術(shù)人員招聘職位標(biāo)明“只限男性”。

自當(dāng)年9月1日起實(shí)施的《河北省婦女權(quán)益保障條例》首開(kāi)“約談”地方立法的先河，明確規(guī)定，對(duì)在員工招聘和錄用過(guò)程中歧視女性問(wèn)題的單位，所在地的婦女聯(lián)合會(huì)可以約談其主要負(fù)責(zé)人，并督促指導(dǎo)用人單位在約定期限內(nèi)糾正歧視女性的制度和行為。

在河北省婦聯(lián)的指導(dǎo)下，該市婦聯(lián)利用“約談”，有效“糾偏”。該公司研究并提出整改措施，重新刊登了招聘公告，取消了性別限制。

此外，江蘇、黑龍江、吉林等省婦聯(lián)聯(lián)合當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)，出臺(tái)了促進(jìn)婦女公平就業(yè)的意見(jiàn)。

促進(jìn)女性公平就業(yè)約談機(jī)制在多地開(kāi)花的背后，得益于全國(guó)婦聯(lián)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一謀劃。針對(duì)用人單位招用、錄用人員過(guò)程中的就業(yè)性別歧視問(wèn)題，全國(guó)婦聯(lián)制定《婦聯(lián)組織促進(jìn)女性公平就業(yè)約談暫行辦法》，指導(dǎo)各地婦聯(lián)探索建立約談機(jī)制，通過(guò)干預(yù)典型個(gè)案，引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)開(kāi)展人力資源管理。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題是婦女權(quán)益保護(hù)的難點(diǎn)。全國(guó)婦聯(lián)抓住農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女土地權(quán)益“證上有名、名下有權(quán)”。

截至2016年底，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市通過(guò)省政府文件或婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等形式提出了落實(shí)的要求。“農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)上”等建議寫(xiě)入國(guó)土資源部有關(guān)文件中，為從源頭依法維護(hù)農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益提供依據(jù)。

婚姻法司法解釋?zhuān)ǘ┑?4條客觀上造成夫妻一方“被負(fù)債”問(wèn)題，一度成為社會(huì)熱點(diǎn)。全國(guó)婦聯(lián)深入調(diào)查了解，向最高人民法院提出司法建議。2018年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》，重新確立了有關(guān)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

細(xì)化落實(shí)機(jī)制 進(jìn)一步提升婦女兒童維權(quán)服務(wù)實(shí)效

在經(jīng)過(guò)性別平等評(píng)估后，2014年，《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例》根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，規(guī)定林權(quán)的流轉(zhuǎn)“應(yīng)當(dāng)經(jīng)配偶及其他家庭成員協(xié)商一致”，申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交“權(quán)屬共有人同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)證明材料”。這一規(guī)定嚴(yán)格了材料審查制度，保障了婦女與丈夫享有平等的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

2014年湖北省婦聯(lián)、省政府法制辦聯(lián)合建立了湖北省法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，以婦聯(lián)和法制辦的聯(lián)席會(huì)議為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依托專(zhuān)家隊(duì)伍開(kāi)展性別平等評(píng)估。

目前，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市建立了相應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展了相關(guān)工作。天津、河北、江蘇等地還將法律政策性別平等評(píng)估機(jī)制寫(xiě)入地方性法規(guī)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)啬信降劝l(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。

標(biāo)準(zhǔn)明確，程序清晰，工作才會(huì)更有實(shí)效。全國(guó)婦聯(lián)制定《婦聯(lián)組織維權(quán)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn) (試行)》《婦聯(lián)組織受理家庭暴力投訴工作規(guī)程 (試行)》，與民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

全國(guó)婦聯(lián)制定完善《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》《全國(guó)婦聯(lián)婦女兒童輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)制度》等文件，進(jìn)一步規(guī)范新形勢(shì)下婦聯(lián)信訪工作。

黨的十八大以來(lái)， 縣以上婦聯(lián)系統(tǒng)共處理群眾來(lái)信來(lái)訪150多萬(wàn)件次，配合地方黨政部門(mén)做了大量情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作。

青海婦聯(lián)努力構(gòu)建婦女維權(quán)工作室“1114”服務(wù)模式，即一支隊(duì)伍——婦女維權(quán)顧問(wèn)團(tuán)、一條熱線——12338婦女維權(quán)服務(wù)公益熱線、一個(gè)平臺(tái)——青海婦女微博微信平臺(tái)、四項(xiàng)內(nèi)容——“專(zhuān)家咨詢(xún)”“維權(quán)面對(duì)面”“維權(quán)講堂”“普法宣傳”，為婦女群眾提供全方位的維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)、將法律知識(shí)送到基層?jì)D女身邊。

……

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

我們相信，在黨和國(guó)家的關(guān)心重視下，在各級(jí)婦聯(lián)的參與推動(dòng)下，婦女權(quán)益保護(hù)工作將取得更加扎實(shí)的成效。