編者按 2月18日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、全國婦聯等九部門聯合發布了《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》，將相關法律規范加以細化且補充了多種可操作性措施。本文作者作為《通知》的起草者之一，認為其具有理念新，針對招聘環節中就業性別歧視做出明確指令，明確人力資源服務機構對招聘信息的審核義務與罰則，規定投訴多渠道并建立聯合約談機制，司法救濟增加新案由五大亮點。

■ 劉明輝

2月18日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、衛生健康委、國資委、醫保局、全國總工會、全國婦聯和最高人民法院九部門聯合發布了《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》（以下簡稱《通知》），將相關法律規范加以細化且補充了多種可操作性措施。筆者參與了《通知》的起草，深感其中的五大亮點令廣大婦女和婦女組織感到歡欣鼓舞。

亮點一：具有難能可貴的新理念

首先，標題旨在落實。筆者在參與起草、論證的過程中，曾建議將“通知”改為“意見”。但得知通知更有執行力，下級機關收到上級的通知必須執行。此《通知》由九部門聯合發布，齊抓共管、綜合施策，這是一種符合中國國情的優選。

其次，《通知》的內容體現了管理創新性思維。

決策者站在男女平等基本國策的高度，將促進婦女平等就業與推動婦女更加廣泛深入地參與社會和經濟活動進而提升社會生產力和經濟活力相聯系，作為頂層設計的理論基礎；而不再局限于對婦女的特殊保護。此理念將引導學術界研究促進婦女平等就業與提高社會、經濟效益之間的關聯，致力于政府、企業、女職工多方共贏的目標。

《通知》把解決就業性別歧視作為推動婦女實現更高質量和更充分就業的重要內容，不再強調就業的“量”而忽視“質”。其“三結合原則”（突出重點和統籌兼顧相結合、柔性調解和剛性執法相結合、積極促進和依法懲戒相結合）凸顯管理創新性思維。以規范招聘行為為重點，且正視“全面兩孩政策”給用人單位增加的用人成本，要求完善落實生育保險制度，切實發揮生育保險分擔生育成本、減輕對婦女的就業性別歧視的功能。并且提出促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展，加強中小學課后服務，緩解家庭育兒負擔，幫助婦女平衡工作與家庭。

《通知》引導相關行政機關充分利用群團組織處理就業性別歧視問題使用調解方式所發揮的積極作用，進行資源整合，加強監管執法，健全工作機制，加大工作力度。其工作方式剛柔相濟，獎懲并用，體現了以人為本的人性化管理重視落實與效果的理念。

《通知》重視宣傳引導工作，營造有利于婦女就業的社會環境。樹立一批保障婦女平等就業權利用人單位典型加以表彰。為落實相關法律規范打造適宜的不可或缺的社會文化土壤。