?家庭暴力是對公民人身權(quán)利和基本尊嚴(yán)的侵犯，它對于公民個人、家庭以及社會都會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。世界各國的實(shí)踐證明，制定專門立法是預(yù)防和制止家庭暴力最重要、最有效的措施。全國婦聯(lián)從2008年起，提出將反家庭暴力法列入全國人大常委會立法計(jì)劃的建議。2010年，我們對國內(nèi)外反家暴狀況做了進(jìn)一步調(diào)查和研究，結(jié)果再次表明，反家暴立法勢在必行。

第一，制定反家暴法是公民權(quán)利保護(hù)的迫切要求

一是家庭暴力受害人數(shù)量持續(xù)增長。從婦聯(lián)系統(tǒng)接受投訴的情況看，2004年以來，婦聯(lián)系統(tǒng)受理的家庭暴力的投訴數(shù)量每年均達(dá)4-5萬件左右。中國法學(xué)會反家暴網(wǎng)絡(luò)的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%。受害人主要是婦女、兒童和老人。福建省一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查顯示，64%的受訪成年人有被動經(jīng)受家庭暴力的經(jīng)歷，近40%的夫妻承認(rèn)有婚姻暴力， 60%的未成年人遭受過來自父母一方或雙方的暴力。浙江省金華市公安局110指揮中心接出警記錄統(tǒng)計(jì)，夫妻糾紛引發(fā)的家庭暴力一直是接警工作的重要組成部分，僅2010年1—10月，該市市區(qū)共發(fā)生家庭暴力322件，平均每天1件。

二是家庭暴力引發(fā)的惡性案件增多。廈門市中級人民法院2005-2007年因家庭暴力引發(fā)的12件殺人案件中，13人死亡。在陜西省女子監(jiān)獄，僅2007年，因家庭暴力殺人犯罪的婦女有171人，占該監(jiān)獄各類故意殺人犯罪總數(shù)的30.35%；其中，因長期遭受家庭暴力被迫殺夫案件有163件，占95.32%。2009年，北京市25歲的女青年董珊珊結(jié)婚一年就遭丈夫毆打致死； 2010年，北京一女編輯以暴制暴殺死了對她實(shí)施家庭暴力的丈夫。還有一些婦女因家庭暴力被丈夫打殘，如2009年引起廣泛關(guān)注的安徽婦女高慶芝被丈夫打斷四肢，打瞎右眼，并用鋼筋捅進(jìn)下身。此外，父母實(shí)施家庭暴力導(dǎo)致未成年子女死亡的案件也頻繁發(fā)生。2010年3月，浙江一名3歲女童因背不會古詩被家長打死；3-4月期間，廣東兩名孩子因?qū)W習(xí)問題被家長打死；6月，西安一家長因?qū)ζ渥釉趯W(xué)校表現(xiàn)不滿，開家長會時在教室對孩子拳打腳踢，孩子當(dāng)晚傷重死亡。

然而，目前司法上處理家庭暴力案件的基本狀況是：很高的證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中庸的解決方式，極低的處罰措施。如北京董珊珊一案，她八次報(bào)警無果，一條生命結(jié)束了，但就因?yàn)槭羌彝コ蓡T的犯罪，其丈夫僅以虐待罪被判處有期徒刑6年。因此有人這樣形容遭受家暴婦女的境遇——“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結(jié)束暴力”。

在法國等一些國家，對家庭成員犯罪被認(rèn)為是一種非常嚴(yán)重的罪行，會受到比對他人實(shí)施犯罪更重的處罰。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會文明程度不斷提高，我國公民亟需一部反家暴法來保護(hù)在家庭中的生命安全不受侵犯。