近幾年，全國(guó)政協(xié)婦聯(lián)屆委員都會(huì)提交有關(guān)農(nóng)村婦女土地相關(guān)權(quán)益的提案。但在一些地方，婦女的土地權(quán)益仍然得不到保障。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2010年其接受有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害類信訪事項(xiàng)達(dá)到11858件次，同比增加25.8%。為什么此類問題如此難以解決?到底受制于何種因素?

政策遭遇“腸梗阻”

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了不同的受侵害現(xiàn)象，如農(nóng)村婦女在土地入股分紅、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)衍生權(quán)益中受到侵害。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記甄硯認(rèn)為：“這是轉(zhuǎn)型社會(huì)利益重新分配和調(diào)整中難以避免的。”

究其主要原因，西安市政協(xié)副主席于小文委員認(rèn)為：“仍是農(nóng)村婦女的集體成員資格認(rèn)定缺乏依據(jù)。”于小文說，在眾多法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益做了明確規(guī)定后，又凸顯出一個(gè)新的關(guān)鍵因素：“與村規(guī)民約的沖突。”

河北省婦聯(lián)主席王淑玲委員在小組討論會(huì)上發(fā)言指出：“農(nóng)村婦女土地權(quán)益相關(guān)政策遭遇‘腸梗阻’，主要是一些村兩委以村民代表會(huì)議、村規(guī)民約等方式否定了結(jié)婚、離婚、喪偶婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。”“同時(shí)，救濟(jì)措施也很有限。”于小文委員補(bǔ)充說：“村規(guī)民約與維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的政策法律相沖突，基層沒有切實(shí)可行的解決辦法。”

據(jù)介紹，此類情況如果通過司法程序解決，繁瑣復(fù)雜，時(shí)間跨度大，執(zhí)行難；通過土地糾紛仲裁裁決，執(zhí)行也必須由法院來執(zhí)行；通過人民調(diào)解，利益雙方分歧較大，難以達(dá)成共識(shí)。