新聞故事

陽春三月，陜西省合陽縣城關鎮(zhèn)大莊頭村村委會主任李春草把全村姐妹都通知到了村小操場，討論一個重要的議題：是否利用原村小校舍建一個村辦幼兒園，解決村里娃娃入園難問題。

“一共來了200多人，大家舉手表決一致通過。”電話那頭，李春草很興奮。

“春草是女村長，我們女社員向她反映問題方便，她每回都耐心聽我們說。”50多歲的鄧秀娥，照舊把村委會主任稱為“村長”，把村民叫做“社員”，在她眼里，李春草是個“能行”的村干部。

在合陽，像李春草這樣的正職女村官目前共有37位，其中女村黨支部書記11人，女村委會主任17人，支書、主任“一肩挑”的9人。

這在幾年前是不可想象的。盡管合陽半數(shù)以上的男性青壯年勞動力需要外出謀生，留守的女性自然成了村里公共事務、公益事業(yè)的主要承擔者。但受婚嫁習俗、宗族關系、男女分工模式等影響，她們在村級事務決策和管理上依然存在明顯的缺位。

況且，現(xiàn)行政策和法律在鼓勵婦女參政方面力度也不夠。2010年修訂的《村民委員會組織法》，也僅對女性進入村委會作了原則規(guī)定，并不能改變婦女在村級事務中的邊緣地位。

2005年第六次村委會換屆選舉前，合陽沒有一個女村主任，僅有3名女村黨支部書記。可以說，政策干預對女性進入村級班子核心效果不明顯。

不過，2004年陜西省婦女理論婚姻家庭研究會啟動“合陽農村婦女參政示范”項目后，當?shù)貗D女當選村委會主任的人數(shù)和比例連續(xù)兩屆創(chuàng)歷史紀錄。

因為這個項目，女村主任作為剛性指標第一次被寫進省級政策，村“兩委”女性當選人數(shù)也有了明確規(guī)定：“每個村應有女性候選人，每個村委會班子中應提倡有1名女委員；每個縣(市、區(qū))女村主任數(shù)不少于3人，經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的縣(市、區(qū))女村主任不少于5人”。合陽縣還對直接影響女性當選比例的選舉委員會成員、女候選人、女村民代表都作了細致的規(guī)定。

目前，合陽縣女村黨支部書記比例已經(jīng)達到5.7%，女村委會主任更是達到了7.4%，遠高于全國2.7%的水平。

合陽還成立了全國第一個縣級女村官協(xié)會，開展結對幫扶等同伴學習，每年召開2次工作例會。研究會舉辦了一期師資培訓，并編了一套集村民自治、社會性別分析、競選技巧為一體的參與式培訓教材，為255名婦女骨干舉辦了5期培訓。

縣婦聯(lián)走村入戶幫助有潛力的婦女制訂競選計劃，爭取家人和村支書支持。選前培訓非常有效，很多從來沒有敢想自己能競選村長的婦女參加培訓以后，非常激動地說：“我一定要參選，我一定要當選，我是非常有能力的。”

合陽縣副縣長楊武民曾專門就“合陽女村官的集體涌現(xiàn)”寫過一篇文章。他認為，農村后備干部的日益匱乏，形成了村干部使用上的“空當”，已成為破解“三農”難題的重要影響因素，而同等條件下女性干部的脫穎而出，有助于彌補這一空缺。

鑒于此 ，2008年第七次村委會換屆選舉，陜西省婦聯(lián)在全省推廣合陽模式，使陜西省女村主任比例由上屆的1.07%提高到2.17%，女村委員比例由12.2%提高到23%。