新聞故事

陽春三月，陜西省合陽縣城關鎮大莊頭村村委會主任李春草把全村姐妹都通知到了村小操場，討論一個重要的議題：是否利用原村小校舍建一個村辦幼兒園，解決村里娃娃入園難問題。

“一共來了200多人，大家舉手表決一致通過。”電話那頭，李春草很興奮。

“春草是女村長，我們女社員向她反映問題方便，她每回都耐心聽我們說。”50多歲的鄧秀娥，照舊把村委會主任稱為“村長”，把村民叫做“社員”，在她眼里，李春草是個“能行”的村干部。

在合陽，像李春草這樣的正職女村官目前共有37位，其中女村黨支部書記11人，女村委會主任17人，支書、主任“一肩挑”的9人。

這在幾年前是不可想象的。盡管合陽半數以上的男性青壯年勞動力需要外出謀生，留守的女性自然成了村里公共事務、公益事業的主要承擔者。但受婚嫁習俗、宗族關系、男女分工模式等影響，她們在村級事務決策和管理上依然存在明顯的缺位。

況且，現行政策和法律在鼓勵婦女參政方面力度也不夠。2010年修訂的《村民委員會組織法》，也僅對女性進入村委會作了原則規定，并不能改變婦女在村級事務中的邊緣地位。

2005年第六次村委會換屆選舉前，合陽沒有一個女村主任，僅有3名女村黨支部書記。可以說，政策干預對女性進入村級班子核心效果不明顯。

不過，2004年陜西省婦女理論婚姻家庭研究會啟動“合陽農村婦女參政示范”項目后，當地婦女當選村委會主任的人數和比例連續兩屆創歷史紀錄。

因為這個項目，女村主任作為剛性指標第一次被寫進省級政策，村“兩委”女性當選人數也有了明確規定：“每個村應有女性候選人，每個村委會班子中應提倡有1名女委員；每個縣(市、區)女村主任數不少于3人，經濟發達、人口較多的縣(市、區)女村主任不少于5人”。合陽縣還對直接影響女性當選比例的選舉委員會成員、女候選人、女村民代表都作了細致的規定。

目前，合陽縣女村黨支部書記比例已經達到5.7%，女村委會主任更是達到了7.4%，遠高于全國2.7%的水平。

合陽還成立了全國第一個縣級女村官協會，開展結對幫扶等同伴學習，每年召開2次工作例會。研究會舉辦了一期師資培訓，并編了一套集村民自治、社會性別分析、競選技巧為一體的參與式培訓教材，為255名婦女骨干舉辦了5期培訓。

縣婦聯走村入戶幫助有潛力的婦女制訂競選計劃，爭取家人和村支書支持。選前培訓非常有效，很多從來沒有敢想自己能競選村長的婦女參加培訓以后，非常激動地說：“我一定要參選，我一定要當選，我是非常有能力的。”

合陽縣副縣長楊武民曾專門就“合陽女村官的集體涌現”寫過一篇文章。他認為，農村后備干部的日益匱乏，形成了村干部使用上的“空當”，已成為破解“三農”難題的重要影響因素，而同等條件下女性干部的脫穎而出，有助于彌補這一空缺。

鑒于此 ，2008年第七次村委會換屆選舉，陜西省婦聯在全省推廣合陽模式，使陜西省女村主任比例由上屆的1.07%提高到2.17%，女村委員比例由12.2%提高到23%。