以創(chuàng)先爭優(yōu)推動基層治理優(yōu)化

優(yōu)秀黨員及黨員骨干是優(yōu)化治理的中堅力量

基層治理的主體是基層群眾，是廣大村民和社區(qū)居民，核心是黨員及黨員骨干。要通過思想教育和專業(yè)培訓(xùn)，使優(yōu)秀黨員及黨員骨干成為基層治理的中堅力量。

第一，吸收優(yōu)秀分子入黨，壯大黨員隊伍，提升黨員素質(zhì)。目前，一批新型人才在經(jīng)濟、政治、社會和文化活動中出現(xiàn)，并扮演著日益重要的角色。面對這一新形勢和新特點，優(yōu)化基層治理的首要任務(wù)就是整頓黨員隊伍，清理不合格的黨員和黨員干部，同時積極吸收基層優(yōu)秀分子入黨。

第二，開展黨員示范活動，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全國各地結(jié)合不同實際廣泛開展了共產(chǎn)黨員示范活動。在城市，開展共產(chǎn)黨員示范崗位、示范單位、示范行業(yè)、示范街道活動；在農(nóng)村，開展共產(chǎn)黨員示范農(nóng)戶、示范院落、示范基地、示范項目、示范村組活動。直接服務(wù)基層群眾、推動基層科學(xué)發(fā)展的這些示范活動，為廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用設(shè)定了目標(biāo)、搭建了平臺、創(chuàng)造了環(huán)境、提供了壓力，成為爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的有效途徑，理應(yīng)長期堅持下去。

第三，發(fā)揮黨員帶頭作用，改善黨群關(guān)系，提高黨組織威信。基層治理不是個別黨員干部的“私域”，而是需要共同參與、合作協(xié)商的“公域”。要在發(fā)揮黨員帶頭作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，吸引和帶動廣大基層群眾積極參與基層治理活動，做到活動目標(biāo)與群眾協(xié)商，活動情況向群眾報告，活動過程讓群眾監(jiān)督，活動效果請群眾評議，使優(yōu)化基層治理成為基層黨員和廣大群眾的自覺行動與主動追求。

（郭定平 作者單位：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院）